2月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2022年全面推進鄉村振興重點工作。新聞發布會現場。人民視覺圖2022年2月23日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2022年全面推進鄉村振興重點工作并答媒體問題。發布會上，中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健，中央農村工作領導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫，中央農村工作領導小組辦公室專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀分別回答了媒體關于國家糧食安全、中央一號文件的各方面提問。

唐仁健特別強調：“全面實施鄉村振興戰略一年多，從實踐工作中，我覺得最最重要的是兩個中心詞或中心句。一是在工作理念上，鄉村振興是為農民而興，鄉村建設是為農民而建，這是理念。二是在工作方法上，也是習近平總書記批示要求的，數量服從質量，進度服從實效，求好不求快，這是方法。”此前，2022年2月21日，新華社受權發布了21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。這份文件題為《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。值得一提的是，今年的中央一號文件強調，各級黨委農村工作領導小組一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調的職責。而在中央層面，“三位一體”抓鄉村振興工作的中央農辦、農業農村部、鄉村振興局又有所分工——中央農辦負責牽頭實施鄉村振興戰略；農業農村部負責統籌實施，統籌的職責是由《鄉村振興促進法》賦予；國家鄉村振興局負責具體實施。“職能雖然有不同，但不能也不是‘一刀切’，大家擰成一股繩，從不同的角度、不同的層面來有條不紊地推進鄉村振興工作。”唐仁健總結稱。

中央一號文件：兩條底線、三項重點、一個加強

唐仁健指出，今年中央一號文件錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署。文件包括8個部分35條，主要內容可以概括為“兩條底線、三項重點、一個加強”：“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。強調全力抓好糧食生產和重要農產品供給，嚴守18億畝耕地紅線，確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上；完善落實監測幫扶機制，推動脫貧地區更多依靠發展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧。

2014-2021年中國糧食播種面積及產量統計

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

“三項重點”就是扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。鄉村發展方面，重點推進農村一二三產業融合發展，促進農民就地就近就業增收。鄉村建設方面，重點加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，健全實施機制。鄉村治理方面，重點加強農村基層組織建設，創新農村精神文明建設有效平臺載體，維護農村社會平安穩定。

“一個加強”就是堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。強調壓實全面推進鄉村振興責任，加大政策保障和體制機制創新力度。唐仁健總結稱，“今年的文件突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，既具體又務實，可以說是明確了全面推進鄉村振興的年度工作要點和任務清單。”

鄉村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰

2020年，隨著貴州紫云等九個貧困縣脫貧出列，我國832個貧困縣全部實現摘帽“清零”，脫貧攻堅戰取得全面勝利。在2020年底的中央農村工作會議上，習近平總書記指出：“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”如今，全面推進鄉村振興也要借鑒脫貧攻堅的經驗和做法。唐仁健在回答媒體提問時表示，“抓‘三農’工作其實就是抓全面推進鄉村振興，今年中央的一號文件就是聚焦全面推進鄉村振興重點工作。‘三農’工作和鄉村振興在內涵、外延上，在新時代、新階段基本是差不多的，所以，我們在實際工作中就更不要把它搞成‘兩張皮’。當前，關鍵是要真刀真槍干起來，見聲勢、見行動。”

發布會上，唐仁健從壓實責任、健全機制、轉變作風、建強機構四個方面談了今年將如何全面推進鄉村振興各項工作。其中，他指出，“鄉村振興不同于脫貧攻堅，是持久戰，不是攻堅戰，是全域、全員、全面的振興，我們不能抱著畢其功于一役的想法，提一些不切實際的指標，超越發展階段急于求成，甚至大干快上亂作為，這些都不行。要堅決反對在這方面搞形式主義、做表面文章。必須從各地實際出發，尊重鄉村發展規律，用更加成熟定型的制度，穩扎穩打推進。”而關于下一步工作，他提到幾點內容：將抓緊研究制定鄉村振興責任制實施辦法，明確中央和國家機關各部門推進鄉村振興責任，落實落細五級書記抓鄉村振興具體要求，形成強大工作合力；將開展省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核；完善市縣考核制度，壓實全面推進鄉村振興責任。“全面推進鄉村振興是一項系統工程，具有典型的‘條塊結合’的特征，不只是哪一個部門、哪一個領域的具體工作，需要全黨全社會總動員，部門和地方齊發力。”唐仁健指出。

應對疫情、秋汛考驗，“三農”工作交出滿意答卷

發布會上，去年“三農”工作如何克服疫情、秋汛影響受到輿論關注。劉煥鑫回答稱，一年來，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，我們著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接。總的看，2021年脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。他介紹了三個方面的工作：一是防風險。全面建立防止返貧動態監測幫扶機制，近70%的監測對象已消除風險，其余人員均已落實幫扶措施，經過一段時間努力可消除風險。對受災脫貧人口及時采取幫扶措施，因災返貧致貧風險得到有效化解。二是抓銜接。對脫貧攻堅期間的幫扶政策分類調整優化，出臺33項銜接政策。確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣并出臺14個方面傾斜支持政策，深化東西部協作、定點幫扶和易地搬遷后續扶持，鄉村振興機構完成組建，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，銜接工作有序推進。三是促發展。中央銜接推進鄉村振興補助資金投入1561億元，比上年增加100億元，其中用于產業發展的比例超過50%。幫扶脫貧勞動力實現務工就業3145萬人，比上年增加126萬人、增長4.2%。脫貧人口人均純收入達到12550元，比上年增加1810元、增長16.9%。為確保不發生規模性返貧，劉煥鑫提到下一步還將重點在完善監測幫扶機制、促進脫貧人口持續增收、強化重點區域幫扶、推動脫貧地區幫扶政策落實四個方面下功夫。

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