2020年，被行業(yè)內(nèi)視為中國糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國三大主糧進(jìn)口配額一直都沒有用完過，很少有配額外的進(jìn)口。根據(jù)中國對玉米、小麥和大米實行的進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。 

　2021年1～9月，谷物進(jìn)口5238.9萬噸，同比增1.3倍；凈進(jìn)口5042.8萬噸，增1.4倍。

　海關(guān)總署近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國2021年10月糧食進(jìn)口量為968.4萬噸，1～10月進(jìn)口量累計為13795.6萬噸，同比增加近23%。

2016-2021年中國糧食進(jìn)口數(shù)量走勢

資料來源：中國海關(guān)、智研咨詢整理

　自從2015年以來，中國糧食進(jìn)口量維持在1億噸以上。今年前8個月的糧食進(jìn)口量（11453.6萬噸），就已經(jīng)超過2019年全年糧食進(jìn)口量（10609.2萬噸）。

　如今，前10個月的糧食進(jìn)口量已與2020年糧食進(jìn)口量（14262.1萬噸）僅相差466.5萬噸。同時，已占2020年國內(nèi)糧食總產(chǎn)量（66949萬噸）的20.6%。

　谷物進(jìn)口正異軍突起

　根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，2021年1～10月累計進(jìn)口糧食中，大豆7908.3萬噸，占比達(dá)到57.3%。對比去年同期數(shù)據(jù)來看，2020年1~10月累計進(jìn)口糧食中，大豆8320.7萬噸，占比達(dá)到74.2%。

　這是中國糧食進(jìn)口的顯著特點，即大豆占據(jù)主導(dǎo)地位，且這種進(jìn)口格局由來已久。中國自從1995年由大豆凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國以來，大豆進(jìn)口量就逐漸增加。2000年，中國進(jìn)口大豆剛突破1000萬噸；到2020年，這一數(shù)據(jù)達(dá)到了10033萬噸，首次超過1億噸。從全球來看，中國的大豆進(jìn)口量約占全球大豆貿(mào)易的60%。

　大量進(jìn)口大豆也是中國基于國內(nèi)資源稟賦所做出的現(xiàn)實選擇。如果全部都由國內(nèi)種植，將會擠占玉米等作物原本有限的耕地。但今年前十個月的大豆進(jìn)口量，比2020年同期減少412.4萬噸，進(jìn)口占比也下降了16.9個百分點。這說明，大豆主導(dǎo)型的進(jìn)口格局雖然仍未改變，但是玉米及玉米替代品等的谷物進(jìn)口，正異軍突起。

　在進(jìn)口的谷物中，分品種來看，玉米表現(xiàn)最為突出，達(dá)到2493萬噸，同比增長273.8%，且已經(jīng)遠(yuǎn)超2020年全年進(jìn)口量。除此以外，小麥、稻谷及大米、大麥、高粱同比均大幅增長。

　從全球來看，水稻、小麥、玉米是最主要的谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國，這三大谷物中的水稻、小麥被稱為“口糧”。

　按照谷物的品種，中國每年小麥產(chǎn)量1.35億噸～1.4億噸，按單一國家來看，中國是全球第一大小麥生產(chǎn)國；玉米產(chǎn)量2.5億噸～2.7億噸，位居全球第二，產(chǎn)量僅次于美國；水稻產(chǎn)量2.1億噸～2.3億噸，是全球第一大水稻生產(chǎn)國。

　但從數(shù)據(jù)來看，中國作為全球最大的小麥、水稻生產(chǎn)國，第二大玉米生產(chǎn)國，仍在從國外進(jìn)口規(guī)模不小的谷物。

　進(jìn)口量大增的原因

　用于生產(chǎn)飼料的大豆、玉米之所以大量進(jìn)口，主要是為了滿足國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，尤其是養(yǎng)豬業(yè)。中國飼料工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，飼料累計產(chǎn)量同比增加71.4%。與此同時，近年來，中國臨儲玉米持續(xù)去庫存，導(dǎo)致玉米庫存耗磬，再加上2020年9月玉米東北產(chǎn)區(qū)接連遭遇臺風(fēng)襲擊，影響玉米收成，基層種植戶惜售、屯糧加重了市場流通緊張，玉米價格持續(xù)攀升。于是，加工企業(yè)受加工成本約束，對國產(chǎn)高價玉米有所抵觸，進(jìn)口玉米價格優(yōu)勢顯現(xiàn)，促使中國加快玉米及替代谷物的進(jìn)口。

　從2020年下半年開始，中國大幅增加美國玉米、大豆的采購量，這些采購的糧食2021年陸續(xù)到港。雖然中國的糧食庫存總量充足，庫存處于歷史高位，但是部分品種呈現(xiàn)階段性的產(chǎn)不足需也是現(xiàn)實，加大相關(guān)品種進(jìn)口可以增加供應(yīng)，彌補(bǔ)產(chǎn)能缺口。

　作為三大谷物之一的玉米，由于產(chǎn)需缺口較大，近年來進(jìn)口出現(xiàn)了較大幅度的增加。2020年累計進(jìn)口量達(dá)到1129萬噸，同比翻了一番多，這一趨勢一直延續(xù)到2021年。

　因此，2020年，被行業(yè)內(nèi)視為中國糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國三大主糧進(jìn)口配額一直都沒有用完過，很少有配額外的進(jìn)口。根據(jù)中國對玉米、小麥和大米實行的進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額內(nèi)進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。2021年，三大主糧進(jìn)口關(guān)稅配額分別為小麥963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。

　在全球新冠肺炎疫情的背景下，適當(dāng)增加進(jìn)口是許多國家的戰(zhàn)略選擇，不一定是因為該品種的現(xiàn)實供應(yīng)短缺。比如，國內(nèi)小麥除了結(jié)構(gòu)性進(jìn)口需求之外，應(yīng)急防備進(jìn)口的因素可能更多一些。今年1~9月，小麥進(jìn)口量756萬噸，同比增加29%。除了小麥，其他一些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也有這方面的因素存在。