對調控工作不力、房價上漲過快的城市堅決予以問責。

    從新建商品住宅銷售價格來看，2021年6月份一線城市銷售價格增速有所上升，二線及三線城市增速則有所放緩。

2021年上半年中國新建商品住宅銷售價格走勢

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    2021年上半年一線城市二手住宅銷售價格增速保持在9.0%以上，4-6月份稍有放緩。1-5月份二線及三線城市二手住宅銷售價格增速則保持增加的態勢，6月份基本保持不變。

2021年上半年中國二手住宅銷售價格走勢

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

    7月22日，住建部和央行分別對保障性租賃住房、房地產調控、房地產金融調控發表權威解讀。

    住建部在解讀中表示，自2018年房地產長效機制實施以來，房地產市場調控取得明顯成效，未來要著力建立房地聯動機制，推廣北京市的做法，并對調控工作不力、房價上漲過快的城市堅決予以問責。

    住建部強調，下一步還將加強房地產金融管控，完善房地產企業三線四檔融資管理規則，落實銀行房地產貸款集中度管理，堅決查處經營貸、消費貸、信用貸違規用于購房。

    央行表示，去年8月出臺的“三線四檔”規則有利于矯正一些房企盲目擴張的經營行為，增強自身的抗風險能力，也有利于房地產企業形成穩定的金融政策預期；房貸集中管理制度則使得銀行業金融機構房地產貸款、個人住房貸款集中度穩步降低。

    央行強調，下一步將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，抓好政策執行，推動金融、房地產同實體經濟均衡發展。

    7月22日召開的加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議上，中央領導同志出席會議并講話。廣州、福州、北京、長沙等四個城市人民政府和住房城鄉建設部負責同志作了發言。

    加快發展保障性租賃住房

    據住建部住房保障司司長曹金彪介紹，今年10月底以前，城市人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標和年度建設計劃，向社會公布。

    曹金彪表示，新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應總量的比例應力爭達到30%以上。像上海目前提出，“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房40萬套，約占住房供應總量的40%，廣州則提出，“十四五”期間建設籌集保障性租賃住房60萬套，約占住房供應總量的45%。

    “保障性租賃住房項目要全部納入住房租賃服務管理平臺統一管理，所有的項目要納入工程質量安全監管，保障性租賃住房要符合小戶型、低租金，面向新市民、青年人的要求。”曹金彪進一步指出，各地要堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名騙取優惠政策或違規經營。

    堅定不移全面落實房地產長效機制

    針對房地產調控問題，住建部表示，自2018年房地產長效機制實施以來，各地區各部門按照黨中央國務院的決策部署，著力穩地價、穩房價、穩預期，房地產市場調控取得明顯成效。2020年，22個試點城市新建商品住宅價格和二手住宅價格漲幅，分別比2019年收窄了3.1個百分點和1個百分點，表明房地產長效機制符合中國國情，符合房地產市場發展規律，是精準有效的。北京、長沙等城市大膽探索，總結出一系列成功的經驗。

    下一步，各地要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

    住建部房地產市場監管司司長張其光透露，要會同有關部門，進一步落實城市政府主體責任，強化省級政府的監督指導責任，對調控工作不力、房價上漲過快的城市要堅決予以問責。

    張其光表示，下一步還將加強房地產金融管控，完善房地產企業三線四檔融資管理規則，落實銀行房地產貸款集中度管理，堅決查處經營貸、消費貸、信用貸違規用于購房。

    “還要著力建立房地聯動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質，建立購地企業資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。”張其光進一步透露，住建部等八部門日前還下發了通知，要求對房地產開發、交易、租賃、物業等各個環節進行違法違規行為的查處，維護群眾合法利益。

    持續完善房地產金融管理長效機制

    央行表示，近年來我國加快建立健全房地產金融管理長效機制，“三線四檔”規則試點房地產企業核心經營財務指標明顯改善，銀行業金融機構房地產貸款、個人住房貸款集中度穩步降低。下一步，將繼續圍繞穩地價、穩房價、穩預期目標，持續完善房地產金融管理長效機制。

    中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾表示，一年下來，“三線四檔”規則試點企業資產負債率、凈負債率、現金短債比三項核心經營財務指標明顯改善，負債規模穩步下降，經營融資行為更加審慎自律，整體經營趨于穩健。

    央行表示，這一舉措有利于矯正一些房企盲目擴張的經營行為，增強自身的抗風險能力，也有利于房地產企業形成穩定的金融政策預期。

    不僅對房企的負債進行監測和管理，央行還對銀行業金融機構制定了房地產貸款集中度管理制度。

    央行表示，這項制度既是房地產長效機制的重要組成部分，也是金融宏觀審慎政策框架的一項重要內容。實施以來，銀行業金融機構房地產貸款、個人住房貸款集中度穩步降低。

    鄒瀾進一步指出，整個房地產貸款的占比下降0.6個百分點，其中個人住房貸款的占比下降了0.2個百分點，在房地產貸款的業務受到一定約束的同時，商業銀行把更多的精力放到了支持小微、三農這些經濟薄弱的領域，支持制造業、支持科技創新等重點領域的貸款占比也有顯著提升。

    最新數據顯示，6月末人民幣房地產貸款增速比上年末回落了2.2個百分點，其中個人住房貸款增速比上年末回落了1.6個百分點。人民銀行表示，下一步將堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，抓好政策執行，推動金融、房地產同實體經濟均衡發展。