“雙碳”目標是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，將推動我國社會經濟運行、生活消費和產業結構等方面發生廣泛而深刻的變革。黨的二十大報告再次明確提出要積極穩妥推進碳達峰碳中和，并且從控制碳排放總量和強度、推進能源革命等方面做了具體部署。

電力市場脫碳對“雙碳”目標至關重要

我國電力供給能源主要包括煤炭、風能、水能等，其中煤電因發電穩定的優勢占總電量的比例達63%，是我國發電最主要的能源供應。但是煤炭作為化石能源，燃燒所帶來的高污染、高能耗問題，不僅帶來了氣候問題，而且嚴重影響了我國經濟的高質量發展。根據中國2020年分部門二氧化碳排放情況統計顯示，我國電力行業碳排放量居各行業之首，達到40.6億噸，占比超過40%，因此，電力行業脫碳是“雙碳”目標實現的關鍵。

“雙碳”目標與經濟社會轉型的實現離不開綠色金融的支持

2021年《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書顯示，2020年中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成了到2020年下降40%-45%的任務。然而，要實現“雙碳”目標，仍需要百萬億元資金投入。相關研究表明，從現實情況來看，政府財政僅能滿足生態環境建設10%-15%左右的資金需求，在實現生態文明建設和“雙碳”目標的要求下，相關投資面臨巨大的資金需求。因此，“雙碳”目標以及經濟社會綠色轉型的實現，離不開“金融活水”的注入。

2021年3月，中國人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發展政策思路，以適應國家產業結構、能源結構、投資結構和人民生活方式等全方位的深刻變化。綠色金融體系以“五大支柱”為依托，充分發揮“三大功能”，助力實現“雙碳”目標。

“雙碳”目標的實現亟需電力市場與綠色金融的協同

新型電力系統構建、交易機構作為樞紐、金融媒介配置作用、信息扮演的關鍵作用等因素疊加，共同決定了“雙碳”目標之下電力交易機構與綠色金融的聯通互動是必然要求，并呈現出兩者互動的獨特性。

首先，新型電力系統構建需要綠色金融助力。新型電力系統構建過程中面臨的產業轉型與風險增加等挑戰，可以通過強化綠色金融的資源配置、風險管理功能緩解。

其次，電力交易機構、綠色金融與市場主體深度連接，信息共享有助于協同功能發揮。在“雙碳”目標下，建設電力市場與發展綠色金融的目的高度重合，有助于協同功能發揮，兩者在促進電力行業清潔低碳發展和節能減排方面，具有強一致性關系，且通過互相作用而彼此影響。

第三，綠色金融能加強“電-碳”市場連接。電力行業與碳市場關聯密不可分，兩個市場逐漸呈現相互交叉、相互影響、相輔相成的耦合發展態勢，兩個市場的深度融合發展已經成為大勢所趨。“雙碳”目標的實現，減碳是關鍵，市場是實現碳減排的關鍵手段，發展碳金融，激活碳市場的金融屬性，能更好發揮市場作用。電力行業是碳排放最大的行業，電-碳市場建設將為綠色金融功能實現提供抓手，有助于加強碳市場與電力市場鏈接。

第四，電力交易賦能綠色金融發展。電力交易機構可以借助“電力行業特色，市場全面覆蓋，信息披露匯總”三大優勢，全維度賦能綠色金融“五大支柱”建設，助力“三大功能”實現，最終實現兩者互動正向循環，更好協同服務“雙碳”目標的功能。

加強電力市場與綠色金融協同發展的對策建議

現階段，我國應加強電力市場與綠色金融互動融合、協同發展。為更好推動電力市場與綠色金融聯通互動，首先，應推進綠色金融與電力交易相融合的頂層機制建設，率先建立電力行業的綠色金融體系，形成金融服務電力轉型的針對性設計，破除新型電力系統行業與金融行業的專業壁壘。

其次，應建立權責清晰、高質量的綠色信息披露機制，搭建電力行業跨部門信息共享平臺，完善各市場主體的信息全鏈條管理，優化氣候風險管理的配套環境，進一步提升數據質量。

再次，應注重科技創新在電力市場與綠色金融中的應用，利用大數據、區塊鏈、云平臺等新技術、新手段，建立電力行業重大綠色項目全流程跟蹤監管，改善信息不對稱問題，助力金融機構提供更加精準高效的綠色金融服務。最后，應強化電力與金融復合型人才培養，推動國民綠色發展意識培育，助力電力市場與綠色金融市場協同發展。

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