事件概述：5 月26 日，住建部等6 部門聯合發布《關于進一步加強農村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》（簡稱“通知”）。

因地制宜，提升收運處置體系覆蓋面：《通知》提出到2025 年，結合地區基礎及條件，實現生活垃圾分類、源頭減量：1）東部及中西部城市近郊區，農村生活垃圾基本實現無害化處理；2）中西部有條件的地區，農村生活垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋；3）偏遠、欠發達地區，農村生活垃圾治理水平有新提升。

在體系建設模式方面：1）對于城市或縣城周邊的村莊，采用統一收運、集中處理模式；2）交通不便或運輸距離較長的村莊，建設小型化、分散化、無害化處理設施，推進就地就近處理。根據住建部數據，2020 年，鄉、建制鎮生活垃圾無害化處理率分別為48.5%、69.6%，同期城市生活垃圾無害化處理率接近100%，我國農村收運體系尚不完善，提升收運體系覆蓋面，有望解決部分項目垃圾量不足的問題，提高縣級垃圾焚燒發電項目產能利用率，同時有助于小型無害化設備的研發及推廣。

垃圾分類與資源化利用并重：《通知》提出探索分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的農村生活垃圾處理模式：1）協同推進易腐爛垃圾、廁所糞污、農業生產有機廢棄物資源化處理利用，建設農村有機廢棄物綜合處置利用設施；2）強化有害垃圾收運處置，按照危險廢物相關規定進行管理。“無廢城市”建設地區的村莊要率先實現垃圾分類、源頭減量。農業有機廢棄物主要由農林生物質、禽畜廢棄物、餐廚垃圾等組成，《通知》的提出，有望提升農林生物質、禽畜廢棄物等資源化利用的多樣化，比如沼氣、生物質成型燃料、肉骨粉等，提高經濟效益。

同時，對于農村有害垃圾管理趨于規范化，有助于進一步拓寬危廢處理市場空間。

完善收運處置設施建設：《通知》提出：1）尚未覆蓋的農村地區，配置生活垃圾收運處置設施設備；2）已實現全覆蓋的地區，推動生活垃圾收運處置設施設備升級換代。建設或配置收集點（站）、中轉站和垃圾運輸車輛，建設一批小型化、分散化、無害化的生活垃圾處理設施。我們認為，農村生活垃圾收運處置設施的完善將進一步打開相關設備及服務市場，有助于新能源環衛設備的推廣。

投資建議：在鄉村振興的背景下，《通知》有望提升農村生活垃圾收轉運體系建設，提高鄉、建制鎮生活垃圾無害化處理率，提升農業有機垃圾及有害垃圾的資源化利用程度。謹慎推薦垃圾焚燒發電板塊的瀚藍環境和三峰環境、危廢資源化板塊的高能環境；建議關注環衛設備及服務綜合運營商盈峰環境。

風險提示：政策推進不及預期；行業競爭加劇；地方財政壓力。

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