內容概要：當前，深圳市“20+8”產業集群已成為穩住制造業基本盤、增強實體經濟發展后勁、加快建設全球領先的先進制造業中心和具有全球重要影響力的產業科技創新中心的重要抓手，并逐步成為發展新質生產力的主陣地。從區域布局看，深圳市各區依據“20+8”產業規劃，形成了各具特色的產業體系。例如：寶安區形成“17+2”、南山區形成“14+7”、福田區形成“8+3”、羅湖區形成“7+1”、鹽田區形成“5+3”、坪山區形成“9+2”、光明區形成“8+5”、龍華區形成“11+4”、龍崗區形成“11+2”、大鵬新區形成“4+3”的產業體系。

上市企業：騰訊（00700.HK）、云天勵飛（688343.SH）、優必選?（09880.HK）、晶泰科技（02228.HK）、奧比中光（688322.SH）、信立泰（002294.SZ）、邁瑞醫療（300760.SZ）、開立醫療（300633.SZ）、康泰生物（300601.SZ）、海普瑞（002399.SZ）

相關企業：華為技術有限公司、深圳元象信息科技有限公司、深圳市三維人工智能科技有限公司、深圳國芯人工智能有限公司、深圳市魔數智擎人工智能有限公司、深研人工智能技術（深圳）有限公司、墨芯人工智能科技（深圳）有限公司、深圳華潤九新藥業有限公司、希格生科（深圳）有限公司、西門子（深圳）磁共振有限公司、

深圳萊芒生物科技有限公司

關鍵詞：深圳市、新質生產力、人工智能、生物醫藥、低空經濟、“20+8”現代化產業體系

一、新質生產力行業概述

新質生產力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：“概括地說，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。

總的來說，新質生產力是指以科技創新為核心驅動力，以數字化、網絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產業、新業態、新模式為載體的先進生產力。它是推動經濟高質量發展的重要引擎，是構建現代化產業體系的關鍵支撐。

二、深圳市經濟運行情況

當前，中國正處于經濟轉型升級的關鍵階段，高質量發展已成為國家發展的核心目標。新質生產力作為以科技創新為核心驅動力的生產力形態，是實現高質量發展的重要支撐。深圳作為中國特色社會主義先行示范區，肩負著為國家探索高質量發展路徑的重要使命。從經濟運行情況看，作為中國改革開放的前沿城市，深圳市經濟總量和增速一直處于全國領先地位。數據顯示，2020-2024年深圳市地區生產總值保持穩定增長。其中，根據廣東省地區生產總值統一核算結果，2024年，深圳地區生產總值36801.87億元，按不變價格計算，同比增長5.8%。增速高于全國全省，位居一線城市第一。

從產業結構來看，深圳經濟在穩中向好的同時，經濟結構也進一步優化，展現出高質量發展的顯著特征。2024年，深圳市三次產業增加值均實現穩步增長，其中：第一產業增加值為26.37億元，同比增長1.5%，雖然占比最小，但保持了穩定增長，體現了深圳在都市農業和生態農業領域的持續探索；第二產業增加值為13909.28億元，同比增長8.3%，增速領先于其他產業，凸顯了深圳在高端制造、智能制造和戰略性新興產業領域的強勁發展勢頭；第三產業增加值為22866.22億元，同比增長4.3%，作為深圳經濟的主導產業，現代服務業、金融業、科技創新服務業等領域的持續繁榮為經濟增長提供了重要支撐。

近年來，深圳大力推進制造強市建設，產業規模高位突破。2024年，深圳市全市規上工業總產值達5.4萬億元，規上工業增加值增長9.7%、創近13年新高，規上工業總產值、工業增加值連續3年實現全國城市“雙第一”。此外，深圳市在固定資產投資和社會消費品零售總額方面也表現出色，均突破了1萬億元大關，進一步彰顯了其作為經濟強市的地位。在外貿領域，深圳市同樣展現出了非凡的實力，外貿進出口總額達到了4.5萬億元，同比增長16.4%，總量躍居全國城市首位；增量占全國比重30.4%，出口實現“32連冠”，展現了其在全球貿易中的重要地位和卓越貢獻。

從新質生產力看，深圳市創新驅動表現強勁，持續鞏固其作為全國科技創新高地和高質量發展標桿的地位。2024年，深圳市戰略性新興產業增加值同比增長10.5%，占地區生產總值的比重達到42.3%，成為推動經濟增長的核心引擎。從創新主體看，2024年深圳市國家高新技術企業數量突破2.5萬家，穩居全國前列。同時，新增國家級專精特新“小巨人”企業296家，總數達1025家；新增國家級制造業單項冠軍企業29家，總數達95家，增量均位居全國城市首位。從細分產業看，在人工智能、機器人、低空與空天等未來產業領域，深圳展現出強勁的增長動能。2024年，人工智能、機器人、低空與空天產業集群增加值分別增長12.7%、15.9%、26.4%。新能源汽車產量增長69.2%、占全國22.3%；汽車產量躍居全國城市首位。

從研發創新投入看，2024年，深圳市在科技創新領域再創佳績，全社會研發投入達到2236.6億元，同比增長18.9%，連續9年保持兩位數增長，研發投入總量躍居全國城市第二，占地區生產總值的比重提升至6.46%，充分彰顯了深圳對科技創新的高度重視和持續投入。在科技成果方面，深圳表現亮眼。2024年深圳獲評26項國家科學技術獎，量子糾錯新方案、天氣預報人工智能大模型入選年度中國科學十大進展，高溫超導研究領域取得重大突破。國家第三代半導體技術創新中心深圳綜合平臺建成通線。全球第三大移動操作系統原生鴻蒙正式商用。PCT國際專利申請量連續21年居全國城市首位。深港穗科技集群連續5年排名全球第二。

三、深圳市新質生產力政策背景

新質生產力是以科技創新為核心驅動力，通過數字化、智能化、綠色化等手段推動產業升級和經濟高質量發展的新型生產力形態。它不僅是中國贏得國際競爭主動權、實現經濟結構優化的重要抓手，更是推動高質量發展的內在要求和必然選擇。在這一背景下，深圳市作為全國改革開放的排頭兵和創新驅動發展的先行者，積極響應國家戰略，圍繞新質生產力的發展，出臺了一系列針對性政策，旨在推動產業轉型升級、培育新興產業集群、提升區域創新能力，為區域經濟高質量發展注入新動能。

近年來，深圳市密集發布多項政策措施，構建了完善的新質生產力發展政策體系，包括：產業集群與未來產業布局：《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》《深圳市戰略性新興產業與未來產業空間布局規劃（2024—2035年）》；專項支持措施：《2025年助推新質生產力發展若干措施》《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）》《深圳市有力有效支持發展瞪羚企業、獨角獸企業行動計劃（2025—2027年）》等。這些政策從頂層設計到具體實施，形成了全方位、多層次的政策支持網絡，為深圳市新質生產力的發展提供了堅實的制度保障。

從全市戰略部署看，深圳市在2022年6月提出發展壯大20個戰略性新興產業集群和8個未來產業重點發展方向。2024年，深圳進一步升級戰略目標，推出“20+8”2.0版本，明確提出到2025年，戰略性新興產業增加值超1.6萬億元，打造形成4個萬億級、4個五千億級和一批千億級產業集群。同時，規模以上工業企業超過1.5萬家，國家高新技術企業超過2.5萬家，進一步鞏固深圳在全國科技創新和產業升級中的領先地位。

根據《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》，2.0版本提出了八大重點任務：動態調整集群門類、分類推進培育發展、優化調整重點方向、統籌各區錯位發展、夯實產業發展基礎、加強創新體系建設、完善服務供給體系和積極拓展應用場景等。其中，動態調整集群門類：新增低空經濟與空天產業集群，將人工智能從軟件與信息服務產業集群中單列，合并工業母機、激光與增材制造、精密儀器設備為高端裝備與儀器產業集群，調整智能機器人為機器人產業集群，優化新材料為高性能材料產業集群。分類推進培育發展：將戰略性新興產業集群分為戰略重點、優勢拓展、基礎支撐、綜合提升四類，精準施策，針對性配置資源，鞏固優勢領域、鍛造中堅力量、補齊短板弱項。優化未來產業布局：新增智能機器人和前沿新材料產業，調整區塊鏈產業并入軟件與信息服務產業集群，優化可見光通信與光計算產業為光載信息產業，升級腦科學與類腦智能產業為腦科學與腦機工程產業。分階段推動未來產業發展：著力推動合成生物、光載信息等4個未來產業在5至10年內實現產業規模倍數級增長；推動腦科學與腦機工程、深地深海等4個未來產業在10至15年內發展成為戰略性新興產業的中堅力量。深圳市通過一系列政策舉措，不僅明確了新質生產力發展的戰略方向，還通過精準施策和資源優化配置，推動產業集群的高質量發展。

四、深圳市新質生產力產業空間布局及產業鏈集群

根據《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》，深圳市在新質生產力產業布局上，以戰略性新興產業集群和未來產業為核心，通過分類施策、精準培育，構建了層次分明、重點突出、協同發展的現代化產業體系。

深圳市將20個戰略性新興產業集群分為四大類，針對不同集群的特點和發展階段，實施差異化支持策略，推動產業集群高質量發展。戰略重點類產業集群針對具有戰略意義、處于風口期、資源投入大的半導體與集成電路、人工智能、低空經濟與空天、新能源、智能網聯汽車、生物醫藥、高端醫療器械等7個產業集群，舉全市之力集聚資源，以超常規力度支持培育。優勢拓展類產業集群：針對產業基礎好、市場相對成熟的網絡與通信、超高清視頻顯示、智能終端、軟件與信息服務等4個產業集群，進一步固本強基，以鏈主企業為核心完善產業鏈關鍵環節布局，形成產業鏈優勢互補發展格局。基礎支撐類產業集群：針對基礎支撐作用大、成效顯現周期長的智能傳感器、高端裝備與儀器、機器人、高性能材料等4個產業集群，聚焦重點環節靶向發展，為其他產業集群增勢賦能。綜合提升類產業集群：針對產業集聚效應初顯、處于成長階段的數字創意、現代時尚、安全節能環保、大健康、海洋等5個產業集群，以精深化發展為主攻方向，推進重點領域場景應用落地，推動產業集群特色發展。

深圳市結合未來產業的成熟度和發展潛力，分階段推動8個未來產業的發展。其中，合成生物、光載信息、智能機器人、細胞與基因等4個未來產業，力爭在5至15年內實現產業規模的倍數級增長；推動腦科學與腦機工程、深地深海、量子信息、前沿新材料等4個未來產業，10至15年內發展成為戰略性新興產業中堅力量。

深圳市在產業空間布局上，注重區域協同、功能互補和資源優化配置，形成了“多點支撐、全域聯動”的格局。深圳市圍繞“20個戰略性新興產業集群+8個未來產業”的總體布局，結合各區資源稟賦和產業基礎，推動差異化、特色化發展：

南山區：以科技創新為核心，重點布局人工智能、集成電路、生物醫藥等產業集群，依托深圳高新區、西麗湖國際科教城等創新載體，打造全球科技創新高地。

福田區：聚焦金融科技、現代服務業和數字經濟，建設中央商務區（CBD）和深港科技創新合作區，推動金融與科技深度融合。

寶安區：以高端制造和智能制造為主導，重點發展工業母機、智能機器人、精密儀器設備等產業集群，打造先進制造業集聚區。

龍崗區：依托大運新城和坂雪崗科技城，重點布局新能源、新材料、低空經濟等產業集群，推動產業轉型升級。

光明區：以光明科學城為核心，聚焦合成生物、腦科學與腦機工程等未來產業，建設綜合性國家科學中心。

龍華區：重點發展數字經濟、工業互聯網和現代物流，推動制造業與服務業深度融合。

坪山區：以新能源汽車和生物醫藥為主導，建設國家級新能源汽車產業基地和國際生物醫藥創新示范區。

鹽田區：依托港口優勢，發展現代物流和海洋經濟，推動綠色低碳產業發展。

根據深圳市工業和信息化局、深圳市規劃和自然資源局于2022年6月6日聯合發布的《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，深圳市按照“集中連片、產住分離”的原則，結合各區產業基礎、發展規劃和空間承載能力，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區及深汕特別合作區等8個區域，選取產業基礎扎實、空間保障能力強的區域，規劃建設20個先進制造業園區。其中，寶安區（含前海）布局4個園區，龍崗區3個，龍華區3個，坪山區3個，光明區4個，鹽田區與大鵬新區合建1個，深汕特別合作區2個。總規劃用地面積約300平方公里，計劃分階段釋放工業用地面積約60平方公里，分為啟動區、拓展區和儲備區，確保產業用地有序供應。

在科技創新集聚區方面，深圳市在福田、羅湖、南山、鹽田、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等9個區規劃建設20個科技創新集聚區。其中，南山區（含前海）布局6個，寶安區3個，福田區3個，龍崗區3個，龍華區3個等，總規劃用地面積達333.67平方公里。這些集聚區將重點承載科技創新資源，推動產學研深度融合，為深圳建設具有全球影響力的科技創新中心提供空間支撐。

當前，深圳市“20+8”產業集群已成為穩住制造業基本盤、增強實體經濟發展后勁、加快建設全球領先的先進制造業中心和具有全球重要影響力的產業科技創新中心的重要抓手，并逐步成為發展新質生產力的主陣地。從區域布局看，深圳市各區依據“20+8”產業規劃，形成了各具特色的產業體系。例如：寶安區形成“17+2”、南山區形成“14+7”、福田區形成“8+3”、羅湖區形成“7+1”、鹽田區形成“5+3”、坪山區形成“9+2”、光明區形成“8+5”、龍華區形成“11+4”、龍崗區形成“11+2”、大鵬新區形成“4+3”的產業體系。

從戰略性新興產業的區域布局來看，寶安區、南山區、龍華區和龍崗區布局最為密集，其次是坪山區、光明區和福田區，羅湖區、鹽田區、深汕特別合作區及大鵬新區相對較少。在未來產業布局方面，南山區、光明區、龍華區位居前列，福田區、鹽田區、大鵬新區次之，寶安區、坪山區、龍崗區和羅湖區則相對較少。

五、深圳市新質生產力——人工智能產業布局

深圳市作為中國科技創新高地，人工智能（AI）產業是其新質生產力發展的重要引擎之一。為了深入學習和貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，特別是關于推動新一代人工智能發展的重要論述，深圳市緊抓通用人工智能發展的戰略契機，積極致力于建設國家新一代人工智能創新發展試驗區和國家人工智能創新應用先導區。2025年3月，深圳市工業和信息化局發布了《深圳市加快打造人工智能先鋒城市行動計劃（2025—2026年）》。該計劃明確提出，到2026年，深圳市的人工智能企業數量將超過3000家，獨角獸企業超10家，產業規模年均增長超20%，推出10個以上產業集聚效應明顯的人工智能和具身智能機器人創新孵化器，形成“場景應用最開放、算力供給最普惠、產業生態最健全、創新創業最便捷”的產業發展環境，建成具有國際影響力的人工智能先鋒城市，加快打造具有全球重要影響力的產業科技創新中心。這不僅將推動深圳市的經濟高質量發展，還為深圳新質生產力的發展奠定基礎。

深圳在人工智能領域的布局具有顯著優勢，不僅擁有完整的產業鏈和豐富的應用場景，還集聚了眾多龍頭企業和高水平創新平臺。數據顯示：深圳市人工智能產業規模位居全國前列，截至2024年底，深圳人工智能產業規模已達3600億元。2024年，深圳人工智能、機器人產業集群增加值分別增長12.7%、15.9%。目前，深圳在計算機視覺、自然語言處理、智能語音、機器學習等核心技術領域具有全球競爭力。

深圳市人工智能產業布局呈現“一核多極、全域聯動”的特點，以南山區為核心，輻射帶動全市各區協同發展。

深圳人工智能產業發展位居國內第一梯隊，其人工智能企業較多，擁有涵蓋華為、騰訊等龍頭企業，云天勵飛、元象科技等高成長性企業。目前，深圳已經形成覆蓋基礎層、技術層和應用層的人工智能產業鏈，從企業數量分布來看，產業鏈重心位于應用層。截至2024年底，深圳的人工智能企業數量已經超過2800家??。從產業鏈看，深圳市人工智能產業多集中在應用層，其占比超過60%，基礎層和技術層占比相對較少。

六、深圳市新質生產力——生物醫藥產業布局

深圳作為首批國家生物醫藥產業基地和國家自主創新示范區，生物醫藥產業發展起步早、基礎扎實，已形成顯著的產業集聚效應和創新優勢。近年來，深圳市陸續出臺《深圳市促進生物醫藥產業集聚發展指導意見》《深圳市促進生物醫藥產業集聚發展的若干措施》《深圳市促進生物醫藥產業集群高質量發展的若干措施》《深圳市促進高端醫療器械產業集群高質量發展的若干措施》《深圳市促進大健康產業集群高質量發展的若干措施》等一系列政策文件，明確提出支持化學創新藥、新型基因治療載體研發等領域的發展，推動生物醫藥產業集群成為深圳產業發展的新亮點。2024年3月，深圳進一步發布《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》（2.0版“20+8”產業政策），將生物醫藥產業列為戰略性新興產業集群，并加大資源投入力度，為產業發展注入新動能。

長期以來，深圳認真貫徹落實國家和省的決策部署，通過政策配套和系統推進，推動生物醫藥產業不斷提質增效。在精準醫療、醫學工程等領域，深圳培育出一批特色鮮明、實力突出的優質企業，產業規模持續擴大。深圳市生物醫藥產業已連續多年位列國內前十，穩居我國生物醫藥產業的第一方陣。2023年，深圳生物醫藥產業增加值達到242億元，展現出強勁的增長勢頭。根據規劃，到2025年，深圳計劃將生物醫藥產業增加值提升至400億元，營業收入突破1000億元，并建成若干特色鮮明、協同發展的專業生物醫藥產業園區，進一步鞏固其在全國生物醫藥產業中的領先地位。

深圳市生物醫藥產業呈現多點開花的點狀布局，生物醫藥集群主要布局在坪山、南山、福田、龍崗、光明和大鵬新區等6個區。

在深圳市的生物醫藥版圖上，企業類型繁多，覆蓋了醫療器械、生物醫藥、大健康等多個關鍵領域，構筑了一條從研發到生產再到市場的完整產業鏈條。尤為值得一提的是，深圳市規模以上生物醫藥企業的數量在全國范圍內名列前茅，彰顯出強大的產業實力和集群效應。目前，深圳市在生物醫藥領域擁有一批杰出的領軍企業，如華潤三九、信立泰、邁瑞醫療等多家企業，為深圳市生物醫藥產業發展提供動力。

七、深圳市新質生產力發展趨勢

總體來看，深圳市通過科學規劃產業空間布局，形成了以先進制造業園區和科技創新集聚區為載體的“雙輪驅動”發展格局，為“20+8”產業集群的高質量發展提供了堅實的空間保障。未來，深圳將繼續優化產業布局，推動戰略性新興產業和未來產業協同發展，進一步鞏固其作為全國新質生產力發展高地的領先地位。

未來，深圳市新質生產力發展將呈現以下趨勢：

1、科技創新驅動更加突出

深圳將進一步加大研發投入，強化基礎研究和前沿技術攻關，重點突破人工智能、量子信息、腦科學與類腦智能等領域的“卡脖子”技術，打造全球科技創新高地。

2、產業集群協同效應增強

通過優化“20+8”產業集群布局，推動戰略性新興產業與未來產業深度融合，形成產業鏈上下游協同發展的生態體系，提升產業集群的整體競爭力。

3、數字化與智能化深度融合

深圳將加快推動數字經濟與實體經濟深度融合，重點發展智能制造、智慧城市、智能網聯汽車等領域，推動產業向高端化、智能化、綠色化轉型。

4、綠色低碳發展加速推進

深圳將大力發展新能源、節能環保、綠色金融等產業，推動綠色技術創新和應用，打造可持續發展的標桿城市。