內(nèi)容概要：在政策及市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理領(lǐng)域市場(chǎng)參與商不斷增多，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。值得注意的是，發(fā)展至今，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理方式主要包括填埋、堆肥、焚燒等方式，但這三種方式都有可能造成二次污染。因此，隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)程推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)于將農(nóng)業(yè)生活垃圾進(jìn)行發(fā)電再利用，或把農(nóng)村生活垃圾回收再利用生產(chǎn)成沼氣、有機(jī)肥等資源的技術(shù)研發(fā)關(guān)注度日益提升，為國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。在此情形下，全國(guó)農(nóng)村垃圾處理率也日益提升，為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、國(guó)家綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)農(nóng)村垃圾處理總量達(dá)5.22億噸，全國(guó)農(nóng)村垃圾處理率達(dá)88%；國(guó)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模已增至2824億元。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村生活垃圾處理發(fā)展歷程；農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模

一、行業(yè)概況

農(nóng)村生活垃圾處理指農(nóng)村居民日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律法規(guī)所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物的處理，包括生活垃圾的源頭減量、清掃、分類(lèi)收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。生活垃圾是農(nóng)村垃圾主要分類(lèi)之一，又可細(xì)分為可回收型生活垃圾、廚余垃圾及有害垃圾三類(lèi)。此外農(nóng)村垃圾還包括生產(chǎn)型垃圾，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。

農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游設(shè)備供應(yīng)，中游農(nóng)村生活垃圾收集、分類(lèi)和轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置，以及下游發(fā)電、回收等環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游設(shè)備供應(yīng)主要包括各類(lèi)垃圾處理設(shè)備、收集設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備的生產(chǎn)制造。下游環(huán)節(jié)則是生活垃圾處理行業(yè)的最終環(huán)節(jié)，可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及投資前景研判報(bào)告》

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

盡管當(dāng)前人口由農(nóng)村向大城市轉(zhuǎn)移是不可逆的趨勢(shì)，但得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村常駐居民仍占總?cè)丝诘?3.84%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量每人每天可達(dá)0.86公斤以上，全國(guó)年農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量達(dá)6億噸左右。具體來(lái)看，北方農(nóng)村生活垃圾人均日產(chǎn)生量（1.01 kg）顯著高于南方（0.66 kg），同時(shí)南、北方農(nóng)村生活垃圾的組成成分差異明顯。我國(guó)南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾以“廚余垃圾”為主，占總量的43.56%，其次是渣土，占26.56%；而北方以渣土為主，占總量的64.52%，其次是“廚余垃圾”，占25.69%。其他組成成分如金屬、玻璃和布類(lèi)則基本相同。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，居民生活水平不斷提高，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生量日益增多、垃圾成分日益復(fù)雜，且隨著未來(lái)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的繼續(xù)實(shí)施、中西部經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展趕超發(fā)達(dá)的東部地區(qū)以及農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐步確立，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量可能會(huì)迎來(lái)一個(gè)迅猛增長(zhǎng)的新階段。此外，與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生范圍廣，產(chǎn)生源分散，隨意堆放現(xiàn)象嚴(yán)重，收運(yùn)難度大，垃圾收集和處置系統(tǒng)還不完善，因此我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)未來(lái)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

在2014年之前，農(nóng)村生活垃圾處理并未進(jìn)入我國(guó)政策的討論范圍，行業(yè)缺乏指導(dǎo)監(jiān)管政策。而在2010年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號(hào)），首次對(duì)中對(duì)不同種類(lèi)的農(nóng)村生活垃圾提出了處理處置意見(jiàn)。在之后的十年時(shí)間里，政府對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理問(wèn)題日益關(guān)注，相關(guān)政策逐步頒發(fā)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理行業(yè)進(jìn)入高速起步發(fā)展期。發(fā)展至今，在我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理中，塑料處理、收運(yùn)體系建設(shè)等農(nóng)村生活垃圾處理核心問(wèn)題日益凸顯，進(jìn)一步指明了未來(lái)幾年內(nèi)國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展路徑，國(guó)家政策也明確指出，各部門(mén)要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行管理、推動(dòng)源頭分類(lèi)和資源化利用、完善收運(yùn)處置體系、提高運(yùn)行管理水平、建立共建共治共享機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)提出到2025年農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零的發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

在政策及市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理領(lǐng)域市場(chǎng)參與商不斷增多，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段。值得注意的是，發(fā)展至今，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理方式主要包括填埋、堆肥、焚燒等方式，但這三種方式都有可能造成二次污染。因此，隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)升級(jí)轉(zhuǎn)型進(jìn)程推進(jìn)，市場(chǎng)對(duì)于將農(nóng)業(yè)生活垃圾進(jìn)行發(fā)電再利用，或把農(nóng)村生活垃圾回收再利用生產(chǎn)成沼氣、有機(jī)肥等資源的技術(shù)研發(fā)關(guān)注度日益提升，為國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。在此情形下，全國(guó)農(nóng)村垃圾處理率也日益提升，為國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、國(guó)家綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)農(nóng)村垃圾處理總量達(dá)5.22億噸，全國(guó)農(nóng)村垃圾處理率達(dá)88%；國(guó)內(nèi)農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模已增至2824億元。目前我國(guó)農(nóng)村垃圾處理率雖較2017年的62%有了明顯提升，但較同時(shí)期城鎮(zhèn)的97%還有較大差距，因此國(guó)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)仍存在較大增長(zhǎng)空間。

三、發(fā)展趨勢(shì)

1、政策扶持力度持續(xù)加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景廣闊

現(xiàn)今我國(guó)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的生活垃圾無(wú)害化處理率僅分別為75.84%和56.6%，與城市接近100%的無(wú)害化處理率存在較大差距。尤其是在中西部等地域偏僻、居住分散的地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)備的規(guī)劃建設(shè)比較落后和管理相對(duì)缺失，垃圾依舊存在上山、下地、進(jìn)流水的亂扔亂放狀態(tài)，村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等處理問(wèn)題尚未得到解決，這些地區(qū)的垃圾無(wú)害化處理率甚至不足30%，能力顯著不足且垃圾焚燒處理水平低于東部地區(qū)，亟需探索出與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的成熟高效、經(jīng)濟(jì)適用的焚燒處理模式。

2022 年5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》，提出，到2025年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制全面建立；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立；地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理水平有新提升；同年，11月28日，發(fā)改委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出到2025年，全國(guó)縣級(jí)地區(qū)基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類(lèi)和處理體系，京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)具備條件的縣級(jí)地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋，為“十四五”期間垃圾焚燒行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)提供了頂層政策設(shè)計(jì)。可以預(yù)見(jiàn)，在政策支持下，未來(lái)我國(guó)農(nóng)村垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

2、各地積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，未來(lái)將全面普及

目前，各地對(duì)農(nóng)村生活垃圾普遍采取“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的運(yùn)營(yíng)模式。為了籌措資金，用于支付農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本，同時(shí)也為了讓村民更加重視環(huán)保和垃圾分類(lèi)，近年來(lái)，湖南、廣東、江西等地積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

例如，在湖南省湘潭縣，這幾年農(nóng)村全面實(shí)行生活垃圾處理村民付費(fèi)制度，當(dāng)?shù)厥沁@樣收費(fèi)的：普通農(nóng)戶(hù)每戶(hù)每年60元，門(mén)店商鋪每戶(hù)每年120元，飯店、農(nóng)家樂(lè)等每年每戶(hù)200元。村民如果辦紅白喜事，每次收取100元的垃圾處理費(fèi)。而在福建省安溪縣，當(dāng)?shù)貜?022年開(kāi)始，也全面收取農(nóng)村生活垃圾處理費(fèi)。安溪縣龍門(mén)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)是這樣規(guī)定的：按每戶(hù)農(nóng)業(yè)人口收費(fèi)，普通農(nóng)戶(hù)每人每年20元；對(duì)營(yíng)業(yè)店鋪，普通商店每間每年240元，餐飲店鋪每間每年500元，室外大排檔每年480元，室外小攤點(diǎn)每年180元。此外，云南普洱、山東聊城、山西運(yùn)城、湖北宜昌、甘肅蘭州和定西等地大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)建立了農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，向每戶(hù)農(nóng)民每年收取12～75元不等。未來(lái)隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民的生活垃圾數(shù)量不斷增加，對(duì)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的要求也越來(lái)越高，農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度將全面普及。

3、農(nóng)村垃圾資源化已成焦點(diǎn)，未來(lái)將得到廣泛推廣和應(yīng)用

過(guò)去垃圾資源化主要針對(duì)的是城市垃圾，然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村垃圾問(wèn)題也日益突出。農(nóng)村垃圾中同樣含有大量的可回收利用資源，如塑料、紙張、金屬等。同時(shí)，農(nóng)村垃圾的成分也日益復(fù)雜，包括農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)廢棄物，以及電子廢棄物等工業(yè)廢棄物。因此，農(nóng)村垃圾的資源化利用同樣重要。

隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保和資源循環(huán)利用的重視，農(nóng)村垃圾資源化也逐漸成為了焦點(diǎn)。2022年7月13日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及發(fā)展改革委共同印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》。《方案》錨定碳達(dá)峰，強(qiáng)調(diào)了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要意義，并提出2030年前城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值，力爭(zhēng)2060年前城鄉(xiāng)建設(shè)方式全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。從細(xì)則上看,《方案》統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾資源化利用的落實(shí)，推進(jìn)城市和農(nóng)村的垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，農(nóng)村生活垃圾和生活污水就地資源化利用，要求到2030年城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%，較2021年的50%提升15pct。此外，國(guó)家還出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)農(nóng)村居民和企業(yè)積極參與垃圾分類(lèi)和資源化利用，并提供了財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施的支持。未來(lái)，農(nóng)村垃圾資源化將會(huì)得到更加廣泛的推廣和應(yīng)用，成為推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢(xún)（www.szxuejia.com）發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及投資前景研判報(bào)告》。智研咨詢(xún)是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢(xún)】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。