歐盟排放交易體系的四個(gè)階段：總的來說，歐盟碳排放交易體系發(fā)展的趨勢(shì)是：碳排放上限不斷降低、碳配額拍賣比例逐步提升、覆蓋行業(yè)逐步擴(kuò)大、罰款金額增加、碳配額分配方法更為科學(xué)合理。第一階段（2005-2007）三年試點(diǎn)時(shí)期。這一時(shí)期ETS 僅涵蓋發(fā)電和高能耗行業(yè)，幾乎所有津貼都是免費(fèi)提供給企業(yè)的，違規(guī)的罰款為每噸40 歐元。在缺乏可靠的排放數(shù)據(jù)的情況下，第一階段的上限是根據(jù)估算值確定的。結(jié)果發(fā)放的配額總量超過了排放量，供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求，2007 年碳配額的價(jià)格降至零。第二階段（2008-2012），航空業(yè)被加入碳交易體系。配額的拍賣比例及超額罰款有了一定程度的提高。與此同時(shí)，委員會(huì)根據(jù)實(shí)際排放量降低了配額上限。

    但2008 年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的減排量超出了預(yù)期。大量的配額和信貸過剩，嚴(yán)重影響了第二階段的碳價(jià)格。碳價(jià)低迷使減少排放的動(dòng)力不足。在第三階段（2013-2020），拍賣成為配額分配的默認(rèn)方法（比例達(dá)到57%），其中發(fā)電行業(yè)取消免費(fèi)份額的發(fā)放。其他行業(yè)免費(fèi)配額的分配不再基于設(shè)備的歷史排放量進(jìn)行計(jì)算，而是主要基于與產(chǎn)品相關(guān)的基準(zhǔn)。 即按照行業(yè)總體或效率最高的一定比例的企業(yè)的平均效率作為基準(zhǔn)，乘以各企業(yè)預(yù)測(cè)的產(chǎn)出水平，推算得到該企業(yè)分配到的配額。碳排放的上限也被規(guī)定以1.74%的比例逐年線性遞減。第四階段（2021-2030）目前最大的變化在于碳排放上限的線性遞減系數(shù)由三階段的1.74%提高到了2.2%。

    歐洲鋼企碳排放成本抬升中：在碳交易開啟的中前段，歐洲鋼企實(shí)際上從中受益，因?yàn)槠浍@得的免費(fèi)配額高于其排放額（因產(chǎn)生煤氣而獲得額外配額），鋼企可以通過銷售碳配額獲利。但隨著政策的收緊，近年歐洲鋼企從受益轉(zhuǎn)為受損，碳排放成本抬升。

    英國(guó)塔爾博特港鋼鐵廠是塔塔鋼鐵歐洲公司主要生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能為490 萬噸，是三個(gè)鋼鐵生產(chǎn)基地中的第二大，鋼廠用高爐生產(chǎn)包括板坯、熱軋、冷軋和鍍鋅卷在內(nèi)的產(chǎn)品。在歐洲碳交易體系發(fā)展的第三階段中，塔爾博特港鋼廠獲得的免費(fèi)配額在六百到七百萬噸之間，覆蓋比平均85%，按照當(dāng)前55 歐/噸的碳價(jià)以及2.22噸的噸鋼碳強(qiáng)度，塔爾博特港鋼廠噸鋼碳排放成本為18.32 歐元。

    德國(guó)杜伊斯堡廠是蒂森克虜伯集團(tuán)鋼鐵生產(chǎn)的核心。鋼鐵廠面積約 10 平方公里，幾乎是摩納哥面積的五倍，產(chǎn)能在1200 萬噸左右。在歐洲碳交易體系發(fā)展的第三階段中，塔爾博特港鋼廠獲得的免費(fèi)配額在1580 萬噸左右，覆蓋比平均86%。按照55歐元的碳價(jià)計(jì)算以及歐洲平均碳強(qiáng)度測(cè)算，該鋼廠噸鋼碳排放成本約16.17 歐元/噸。

    安塞樂米塔爾是一家總部位于盧森堡的跨國(guó)鋼鐵制造公司，在北美，南美，非洲和歐洲是最大的鋼鐵生產(chǎn)商。年粗鋼產(chǎn)量7150 萬噸，其中產(chǎn)量的47%在歐洲，37%在北美和南美，余下16%在哈薩克斯坦，南非和烏克蘭等其他國(guó)家。安賽樂米塔爾在全球的鋼鐵生產(chǎn)基地每年二氧化碳排放量略低于2 億噸。根據(jù)公司整體相關(guān)數(shù)據(jù)，我們測(cè)算出2016 年公司在歐洲的免費(fèi)配額覆蓋比為73%，根據(jù)目前的噸鋼碳排情況以及碳價(jià)，在承擔(dān)27%碳排放成本的情況下，公司歐洲地區(qū)鋼廠的平均碳排放成本約為30.34 歐元/噸。

    對(duì)我國(guó)的啟示：我們看到歐洲碳交易體系的完善經(jīng)歷了較長(zhǎng)的過程，碳價(jià)從開始的極低水平慢慢爬升，近年開始加速上漲。碳交易體系建立初期，需要做大量的基礎(chǔ)性工作，如排放監(jiān)測(cè)、配額制定等，國(guó)內(nèi)碳價(jià)可能不會(huì)立即向歐洲靠攏。但碳交易涉及到未來新能源全球話語權(quán)的爭(zhēng)奪，我國(guó)已將其上升至國(guó)家戰(zhàn)略，其優(yōu)先級(jí)不言而喻。加上體制優(yōu)勢(shì)，我國(guó)碳交易體系建設(shè)推進(jìn)效率應(yīng)遠(yuǎn)高于歐洲，鋼企碳排放成本的提升將是可以預(yù)見的事情，鋼企及早向低碳煉鋼轉(zhuǎn)型將是明智之舉。

    風(fēng)險(xiǎn)提示：碳交易體系建設(shè)推進(jìn)的不確定性；碳價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)；歐洲鋼企碳排放成本為測(cè)算值，非實(shí)際值，請(qǐng)悉知。