國家發展改革委、國家能源局近日印發《關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》，在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出11項具體舉措，著力推動新能源汽車下鄉。

意見出臺背景是什么?如何加強農村充電基礎設施建設?怎樣擴大農村新能源汽車購買使用?國家發展改革委17日舉行新聞發布會對此作出說明。

近年來，我國新能源汽車消費高速增長，截至2022年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。但總體上，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低。

“充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了農村地區新能源汽車的推廣使用。”國家發展改革委新聞發言人孟瑋說，此次出臺文件，是為了破解瓶頸問題、更好滿足農村居民使用需求，進一步激發農村地區消費潛力，引導農村地區居民更多選擇綠色出行，促進鄉村全面振興。

當前，我國已建成包括521萬臺充電樁在內的，世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，但農村地區充電設施不足問題突出。

孟瑋表示，將通過創新農村地區充電基礎設施建設、運營、維護模式，逐步破解這一難題：在建設環節，重點在公共充電設施與社區充電設施上發力;在運營環節，重點加大充電網絡建設運營支持力度;在維護環節，重點提升充電基礎設施運維服務體驗。

農村地區新能源汽車市場空間廣闊，如何擴大新能源汽車在農村地區購買使用?

意見提出一系列針對性措施：產品供應上，鼓勵企業針對農村地區消費者特點，開發更多經濟實用、適銷對路的車型;支持政策上，鼓勵有條件的地方對農村戶籍居民在戶籍所在地縣域內購買新能源汽車，給予消費券等支持;推廣應用上，促進新能源汽車在縣鄉黨政機關、學校、醫院等單位應用;銷售服務上，鼓勵新能源汽車企業下沉銷售服務網絡;安全監管上，引導農村居民安裝使用獨立充電樁，提升用電安全水平。

此外，2023年以來新能源汽車產銷量增速比2022年有所放緩，不少人關注新能源汽車產業能否延續快速增長態勢。

從月度走勢看，我國新能源汽車產銷量增速呈現低開高走、不斷加快的態勢，前2個月新能源汽車產銷量分別增長16.3%、20.8%，3月份產銷量分別增長44.8%、34.8%，4月份產銷量均增長1.1倍，可以說總體依然延續快速增長態勢。

“我們將持續完善政策措施，引導有關方面搶抓機遇，不斷提升產業核心競爭力，多措并舉擴大新能源汽車消費，推動新能源汽車產業高質量發展。”孟瑋說。

2023年4月，新能源汽車產銷分別達到64萬輛和63.6萬輛，同比均增長1.1倍，市場占有率達到29.5%。工信部近日發布數據顯示，新能源汽車產業發展延續良好勢頭。

中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示，盡管產銷同比大幅增長有去年同期低基數效應的影響，但總體看，新能源汽車產業發展仍表現穩健，產業供給能力、供給質量不斷提升，成為穩工業重要力量。

一季度，比亞迪累計銷售55.21萬輛，同比增長92.81%，其中3月單月銷量突破20萬輛;寶馬純電動車型銷量同比增長223.6%，其中全新BMW i3和BMW iX3表現突出;蔚來汽車共交付新車31041輛，同比增長20.5%……

在代表行業運行的一系列數據中，兩個指標很有說服力：從國內市場看，一季度新能源汽車銷量158.6萬輛，同比增長26.2%，占新車銷量比重達26.1%，這體現了消費市場快速更迭的趨勢。從市場占有率看，2023年4月，新能源汽車市場占有率達到29.5%，這折射了消費者對新能源汽車的認可和接受程度不斷提高。

二手車市場的表現，同樣印證了產業穩健前行的態勢。瓜子二手車數據顯示，新能源二手車不僅4月線上成交量同比增長超過100%，而且成交均價處于上升通道。

“我們注意到，一系列穩定市場、提振消費信心的舉措陸續推出，有助于拉動市場增長。憑借純電動產品的帶動，我們有望在2023年實現業務增長。”寶馬集團大中華區總裁兼首席執行官高樂表示。

消費市場熱度依舊，產業鏈布局走深走實。

以動力電池為例，中國汽車動力電池產業創新聯盟數據顯示，1月至4月，我國動力電池累計產量176.9GWh，累計同比增長28.7%。

東軟睿馳和采埃孚集團達成戰略合作;哪吒汽車與地平線簽署合作協議……在此前的第二十屆上海國際汽車工業展覽會上，不少本土科技公司與自主品牌、全球汽車配件商簽約，國內汽車產業鏈集成創新、協同發展的趨勢明顯。

“我對整個行業持樂觀態度。”動力電池管理系統制造商力高新能源創始人王翰超說，新能源汽車快速發展對產業鏈配套提出更高要求，也提供更多機遇。越來越多的零部件企業和全球企業同臺競爭，力高和國內自主品牌合作也不斷加深，截至4月，公司營收與去年同比大幅增長。

配套設施進一步健全。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示，2023年4月，公共充電樁數量環比增加6.7萬臺。

近日，國務院常務會議部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興。明確適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。

業內人士認為，我國新能源汽車產業進入了一個全面市場化的拓展期。但也要看到，國產新能源汽車品牌面臨更嚴峻的市場競爭。電動化領域的車輛低溫適應性等能力還需提升，上游資源穩定供應能力有待加強。國內新能源汽車產業鏈的盈利能力、自主創新能力以及綜合競爭力都需要進一步提高。

工信部運行監測協調局局長陶青表示，工信部正會同有關部門研究出臺穩定汽車消費、擴大內需增長的相關政策措施，完善“雙積分”管理辦法，進一步加大新能源汽車推廣應用力度。

同時，工信部將圍繞技術攻關、基礎設施建設等持續發力，加快新體系電池、汽車芯片、車用操作系統等技術突破和產業化應用，持續提升我國新能源汽車產業整體競爭力和發展質量。