2021年9月2日，國家主席習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會致辭中宣布，繼續支持中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地。

    中小企業是我國國民經濟和社會發展的生力軍，在推動經濟增長、促進創新、增加就業等方面具有不可替代的作用。新三板是資本市場服務中小企業的重要平臺，2013年正式運營以來持續探索創新，為服務中小企業規范發展作出了積極貢獻。全國股轉公司黨委深知，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地，是推動健全資本市場服務中小企業創新發展全鏈條體系的重要組成部分，是黨中央、國務院交辦的重大任務。全國股轉公司黨委堅決扛起使命責任，將從制度安排、組織體系、技術系統、交易運行、市場動員、新聞宣傳等方面全力以赴落實好深化新三板改革、設立北京證券交易所各項工作。

    證監會官方網站隨后發布消息表示，北京證券交易所總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注冊制。上交所、深交所也表示，將堅持錯位發展、突出特色。

    北京證券交易所將堅持錯位發展，培育一批“專精特新”的中小企業，構建一套契合創新型中小企業特點的，涵蓋發行上市、交易、退市、持續監管、投資者適當性管理的基礎制度。

    證監會稱，深化新三板改革，設立北京證券交易所，是資本市場更好支持中小企業發展壯大的內在需要，是落實國家創新驅動發展戰略的必然要求，是新形勢下全面深化資本市場改革的重要舉措。證監會將進一步深化新三板改革，以現有的新三板精選層為基礎組建北京證券交易所，進一步提升服務中小企業的能力，打造服務創新型中小企業主陣地。證監會黨委深刻認識到，深化新三板改革，設立北京證券交易所，是實施國家創新驅動發展戰略、持續培育發展新動能的重要舉措，也是深化金融供給側結構性改革、完善多層次資本市場體系的重要內容，對于更好發揮資本市場功能作用、促進科技與資本融合、支持中小企業創新發展具有重要意義。證監會將按照習近平總書記的重要指示要求，深入貫徹新發展理念，堅持穩中求進，堅持市場化、法治化方向，統籌協調多層次資本市場發展布局，推動健全資本市場服務中小企業創新發展的全鏈條制度體系，著力打造符合中國國情、有效服務專精特新中小企業的資本市場專業化發展平臺，努力建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，更好服務實體經濟高質量發展。

    自2013年正式運營以來，新三板不斷改革探索，已發展成為資本市場服務中小企業的重要平臺。2019年以來，新三板市場推出了設立精選層、建立公開發行制度、引入連續競價和轉板機制等一系列改革舉措，激發了市場活力，取得了積極成效。精選層設立一年多來，總體運行平穩，各項制度創新初步經受住了市場考驗，吸引了一批“小而美”的優質中小企業掛牌交易，為進一步深化改革、設立證券交易所打下了堅實的企業基礎、市場基礎和制度基礎。

    證監會透露，建設北京證券交易所的主要思路是：嚴格遵循證券法，按照分步實施、循序漸進的原則，總體平移精選層各項基礎制度，堅持北京證券交易所上市公司由創新層公司產生，維持新三板基礎層、創新層與北京證券交易所“層層遞進”的市場結構，同步試點證券發行注冊制。

    北京證券交易所的建設將重點把握好以下原則：

    一是堅守“一個定位”。北京證券交易所將牢牢堅持服務創新型中小企業的市場定位，尊重創新型中小企業發展規律和成長階段，提升制度包容性和精準性。

    二是處理好“兩個關系”。其一是北京證券交易所與滬深交易所、區域性股權市場堅持錯位發展與互聯互通，發揮好轉板上市功能；其二是北京證券交易所與新三板現有創新層、基礎層堅持統籌協調與制度聯動，維護市場結構平衡。

2014-2020年中國滬深兩市成交額

資料來源：上交所、深交所、智研咨詢整理

    三是實現“三個目標”。包括構建一套契合創新型中小企業特點的，涵蓋發行上市、交易、退市、持續監管、投資者適當性管理的基礎制度安排，補足多層次資本市場發展普惠金融的短板；暢通北京證券交易所在多層次資本市場的紐帶作用，形成相互補充、相互促進的中小企業直接融資成長路徑；培育一批“專精特新”的中小企業，形成創新創業熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機構歸位盡責的良性市場生態。

    據悉，下一步，證監會將指導全國中小企業股份轉讓系統公司，加強與有關方面的協同配合，扎實細致做好北京證券交易所設立的制度規則的制訂發布、技術準備等工作，推動完善配套政策，確保這項改革平穩啟動、順利實施