【重點政策】政策利好持續釋放，數據要素市場化配置改革持續推進

3月13日，《關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（簡稱《報告》）全文公布。

《報告》提出，2024年要促進數字技術與實體經濟深度融合。有序開發利用數據要素，加快完善數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等制度規則，制定支持數字經濟高質量發展政策措施。適度超前布局建設數字基礎設施。統籌提升“東數西算”整體效能，優化數據中心建設布局和供給結構，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產業生態，提升多元算力綜合供給，提高西部地區算力利用水平。實施“數據要素×”行動計劃。協同推進數字產業化和產業數字化，組織實施數字化轉型工程，持續實施制造業數字化轉型行動方案，打造具有國際競爭力的數字產業集群。開展全國數據資源調查，加強數據要素應用場景指引，推進公共數據資源管理和運營機制改革，加快公共數據授權運營試點和應用示范，推動建立企業數據公平授權合理使用機制。深化數據要素市場化配置改革。持續推進數據跨境流動試點，積極參與制定國際數字治理規則。

點評：隨著數字經濟的不斷發展及新一代信息技術加速迭代，數據規模日益龐大，數據已經成為新的生產要素，也是影響未來發展的關鍵戰略性資源。經過多年的發展，我國已經成為數據量最大、數據類型最豐富的國家之一。2022年，中國大數據產業規模達1.57萬億元，同比增長18%；數據產量達8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數據總量的10.5%。

自十九屆四中全會首次將數據納入生產要素后，從生產要素的高度來釋放數據的價值已成為我國數據戰略的基本邏輯。我國高度重視數據要素的高質量發展，出臺了一系列推動數據要素市場化的政策文件，隨著《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》等一系列政策落地，我國數據要素政策體系架構已初步形成，數據要素市場迎來了黃金發展期。《報告》將數據要素市場作為2024年重點發展領域之一，并明確了數據要素發展的重點方向，將極大地激發數據要素市場潛能，有效緩解當前市場存在的數據應用潛力釋放不夠、數據供給質量不高、流通機制不暢等問題，推動數字要素市場高質量發展，促使我國從“數據大國”向“數據強國”加速邁進。同時，在中央政府引導下，各地將因地制宜探索細化數據基礎制度，強化數據安全治理，充分釋放數據要素價值，推動數字經濟健康發展。

圖1：近期出臺的數據要素相關政策

資料來源：智研咨詢整理

【重點政策】民航局發布《民航數據管理辦法（征求意見稿）》《民航數據共享管理辦法（征求意見稿）》，加強和規范民航數據管理

3月11日，中國民航局發布了《民航數據管理辦法（征求意見稿）》《民航數據共享管理辦法（征求意見稿）》，旨在落實數字中國建設整體部署，進一步加強和規范民航數據管理，保障數據安全，促進數據共享，激發數據價值，提升行業治理能力和服務水平，更好支撐民航高質量發展。

【重點政策】寧夏自治區開展2024年大數據產業試點示范項目征集工作，培育壯大數字經濟發展新動能

3月11日，寧夏自治區工業和信息化廳、寧夏自治區財政廳發布了《關于征集2024年大數據產業試點示范項目的通知》，支持企業圍繞數據全生命周期管理，開展基于自主開源框架、區塊鏈等技術開發的數據管理產品和解決方案，提升數據管理能力或者服務水平。支持數據清洗、流通、交易和共享平臺建設，開放數據要素應用場景，培育數據要素市場生態，促進數據合規、高效流通及使用。

【重點政策】遼寧省數據局開啟“數據要素x”典型案例征集工作，以形成成功經驗和創新模式

3月13日，遼寧省數據局發布《關于征集“數據要素x”典型案例的通知》，聚焦14個行業領域，包括《行動計劃》明確的12個行業領域(工業制造、現代農業、商貿流通、交通運輸、金融服務、科技創新、文化旅游、醫療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳)，以及營商環境、民生保障等2個行業領域，針對其中某一方面，數據賦能成效明顯、成果突出，形成成功經驗和創新模式，并取得了顯著的經濟效益或社會效益。

【重點政策】貴陽市起草了《貴陽市貴安新區公共數據管理辦法（征求意見稿）》，進一步加強和規范公共數據管理

3月11日，貴陽市大數據發展管理局起草了《貴陽市貴安新區公共數據管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。該政策旨在進一步加強和規范貴陽市貴安新區公共數據管理，保障公共數據安全，推進公共數據共享、開放和開發應用，釋放公共數據價值，進一步提升政府治理能力和公共服務能力。

【重點事件】國家市場監管總局、國家糧食和儲備局簽訂“數據共享合作協議”，夯實數據基礎

3月12日，國家市場監督管理總局、國家糧食和物資儲備局簽訂數據共享合作協議，深化拓展雙方在數據共享、業務協同等方面的合作，推動跨部門信息數據有序流轉和融合運用，為加快建立新型監管機制、提升市場監管的精準性和有效性夯實數據基礎。

本次簽訂數據合作共享協議是兩部門貫徹黨中央、國務院關于加強數字政府建設決策部署，落實《政務信息資源共享管理暫行辦法》相關要求，進一步完善常態化數據合作機制的重要舉措。

合作協議明確了兩部門深化合作的原則、目標、合作內容和合作方式等事項，確定數據共享和信息化保障工作的牽頭單位，建立信息共享使用會商機制和效能反饋機制，在推進信息共享、強化協同監管、實施信用聯合懲戒等方面深入開展合作。雙方共享的數據主要為工作中歸集的企業基礎數據、行政許可、行政處罰、信用管理等數據，數據共享目錄保持動態調整。在依法依規、保障數據安全的前提下，兩部門將深挖數據價值，開展大數據分析和深度利用，實現數據多向賦能，助推監管和服務工作提質增效。

【重點事件】青海省市場監管局與省公安廳簽署市場監管領域“行刑銜接”12315數據共享協議，提升數據共享水平

3月12日，青海省市場監管局和青海省公安廳共同簽署了《市場監管領域（食品、藥品、知識產權）“行刑銜接”數據共享協議書》（以下簡稱《協議書》）。

青海省公安廳將在數據要素的“協同”“復用”和“融合”上下功夫、創亮點，不斷提升數據共享、互通的韌性和水平，切實突破監管、打擊之間藩籬屏障。依托數據共享平臺，定期分析研判食品藥品和知識產權領域犯罪形勢，對數據中反映出的執法辦案突出問題及時溝通會商，共同查找問題癥結，研究提出對策建議，協同提升辦案質效。

下一步，青海省市場監管局將充分運用12315數據共享機制，進一步聚焦經營主體、人民群眾反映強烈的突出問題，強化“行刑銜接”，力爭聯手查辦一批有重大震懾力的大案要案。做到查辦一案、警示一片、震懾幾年。讓監管長出牙齒，讓違法者付出代價，推動發展環境持續優化，為增進人民福祉、建設安全放心消費環境加力增效。

【重點事件】貴陽溫州開展數據流通交易服務創新合作，助力數據要素市場快速發展

3月12日，中國（溫州）數安港管委會、貴陽大數據交易所、溫州數據交易中心三方戰略簽約儀式暨數據交易地推服務基地（溫州基地）揭牌在貴陽舉行。未來，三方將共同加強在數據場景打造及資源對接、數據資產金融化、算力資源合作、地推服務基地合作、數據要素標準化研究等領域的創新合作，共同探索跨行業、多領域數據要素流通的應用解決方案、數據商及交易流通規則互認推廣，并在此基礎上開展業務試點，共建商業模式。

中國（溫州）數安港，錨定“世界一流數據強港、全國一流數據交易中心、中國數字經濟新高地”三大目標，打造全國唯一的由政府領銜的數據安全合規體系、五位一體的數據司法保障體系。溫州數據交易中心作為數安港建設的重要一環，承擔著溫州公共數據授權運營產品交易、數據采購交易、數商數據產品的交易、數據資產登記、數據交易政策試點、數據要素場景應用服務等平臺功能。貴陽大數據交易所面向全國提供便捷、安全的數據流通交易服務，推動數據流通交易跨區域互聯互通。

【重點事件】沈陽市委召開專題會議，提出要更好釋放數據要素和數字技術紅利

3月11日，沈陽市委召開專題會議，深入學習貫徹習近平總書記關于數字中國建設的重要論述，認真學習領會數字中國建設有關文件精神，審議推進數字沈陽建設系列文件，研究部署下步工作。省委常委、市委書記王新偉主持會議并講話，要激活數據要素的市場價值，規范數據歸集，實施數據要素“1+12”行動計劃，完善制度體系，拓展數據要素價值化應用場景。要建強集約智能的數字基礎設施，做強算力服務等平臺，完善“星火·鏈網”超級節點運營服務功能，提高工業互聯網平臺體系建設水平。

【重點事件】全國首個數據跨域管控地方標準落地北京，保障數據要素合法合規流轉

3月12日消息，北京市數字經濟標準化技術委員會數據交易工作組牽頭單位——北京國際大數據交易所近日組織召開2024年標準工作啟動會，會上透露，2024年將重點聚焦《數據資產登記指南》《數據資產質量評估指南》《數據匿名化處理實施指南》《數據資產合規入表指南》《數據可信流通跨域管控技術規范》5項標準開展編制工作。其中，由螞蟻集團、北數所共同啟動的《數據可信流通跨域管控技術規范》，將全面分析因數據流通到域外帶來的安全風險，并提出兼容多種數據流通范式的跨域管控技術要求，即數據方如何利用技術手段保障自己的數據權益，保障數據要素合法合規流轉。

【重點事件】保定市積極培育數據要素市場，探索市場化路徑

3月15日，保定市委書記黨曉龍與中國電子科技委副主任、中電工業互聯網有限公司黨委書記、董事長朱立鋒舉行工作座談。

黨曉龍表示，希望雙方深入貫徹全國兩會精神，把握數智時代新趨勢，用好保定國家數據資產評估試點城市建設機遇，拓展合作空間，深化場景應用，探索數據要素市場化路徑，爭取更多數據要素示范試點；圍繞燃氣、水務、電梯安全等，建設數字化、智能化管控平臺；加大工業互聯網發展力度，推動產業數字化轉型升級；加強數據人才培訓，探索與河北軟件職業技術學院合作；拓展中國電子（保定）PKS生態創新中心功能，推動數字保定建設向更高層次、更深領域推進。朱立鋒介紹企業發展情況，表示將充分利用技術、資源、人才優勢，助力保定激活數據要素價值，培育新質生產力，推動經濟高質量發展。

【重點事件】數字青島建設領導小組2024年第一次會議召開，提出要完善數據產業生態

3月15日，數字青島建設領導小組2024年第一次會議召開。會議深入學習貫徹習近平總書記關于數字中國建設的重要論述，總結去年工作，安排部署今年重點任務。

會議強調，要深化數據要素匯聚共享和市場化配置改革，加快推進數據資產管理，完善數據產業生態。要加快數字基礎設施建設，完善功能布局，不斷夯實數字底座。要壓實各方責任，強化督導評價，加強工作統籌，匯聚數字青島建設合力。

【重點事件】數據要素市場的創新應用與發展研討活動成功舉辦，促進數據要素市場化改革

3月13日，由北京市中小企業公共服務平臺、北京軟件和信息服務業協會主辦的主題為“釋放數據潛能，邁向數據×新時代”的數字經濟生態共建交流會之數據要素市場的創新應用與發展研討活動成功舉辦

此次活動，各位嘉賓聚焦數據要素市場化改革、數據要素的行業落地與創新、數據資產入表路徑等話題，為觀眾們帶來了一場激蕩的頭腦風暴和精彩的思想盛宴，也為數據要素各環節的參與者提供了寶貴的啟示和建議。

【重點事件】“數據要素高層次人才高級研修院（天津站）”舉辦，探索多元化、復合型高層次人才培養模式

3月16日至17日，由北方大數據交易中心、工信通（北京）科技有限公司聯合主辦的“數據要素高層次人才高級研修院（天津站）”在中新天津生態城舉辦。來自全國數字政務、交易平臺體系及數據服務機構的行業“大咖”齊聚，現場分享數據要素領域前沿觀點，助力構建天津乃至北方地區的數據要素體系。

此次“數據要素高層次人才高級研修院（天津站）”的舉辦，旨在搶抓數據要素市場發展機遇，通過新知識、新技術、新業態與數據要素的融合，探索多元化、復合型高層次人才培養模式。

【重點事件】江西首筆企業數據資產質押融資落地，實現了江西數據資產金融化“零突破”

3月11日，江西首筆全鏈路公證模式數據資產質押融資暨數字金融創新成果報告會在南昌召開。江西首筆企業數據資產質押融資落地，上饒銀行股份有限公司向企業數據資產權利人江西盈石信息工程有限公司授信500萬元額度質押融資，實現了江西數據資產金融化“零突破”，成功打通數據要素從資產到資本的可靠路徑。正式發布江西首單全鏈路合規公證模式數據資源登記確權、合規審查、入表評估、質押融資成功范例，數據要素市場建設“江西樣板”全面啟航，有力推進了全鏈條數據資源產業發展，促進金融服務提質增效，助力企業點“數”成“金”，為江西省數據資產資本化開辟了康莊大道，更為江西乃至全國數據要素市場發展助力加油。

江西省司法廳黨組成員、副廳長凌云表示，江西首單全鏈路合規公證模式數據資源登記確權、合規審查、入表評估、質押融資成功范例，是銳意探尋數據資產價值實現路徑的科學求索和正確實踐，必將最大限度盤活數據資產價值，推進數據要素市場化配置，激發實體經濟轉型的全新動能，深層推進數字經濟做優做強，有效賦能千行百業。下一步，江西省司法廳將致力完善數據要素市場基本制度體系，不斷強化數據基礎設施建設，系統搭建數據資源登記確權、合規審查、入表評估、質押融資全套生態，深度推進江西數據要素市場建設，積極助力重塑企業價值。

【重點事件】北京建院獲首張建筑行業數據資產登記憑證，加快數據資產化進程

3月12日消息，近日，北京建院參與并完成數據資產模擬入表試點工作，獲得了北京國際大數據交易所頒發的《數據登記憑證》。該證書是北數所首張建筑行業數據資產登記憑證，不僅標志著北京建院在數據安全管理和應用方面的技術能力已獲得權威認可，也是探索建筑數據資產化實現建筑數據流通的前置條件。

【重點事件】中國互聯網金融協會召開“金融數據要素合規應用與安全管理”工作座談會，促進金融數據要素合規應用

3月15日，中國互聯網金融協會在京召開“金融數據要素合規應用與安全管理”工作座談會。會議圍繞金融服務五篇大文章，促進金融數據要素合規應用、賦能數字金融高質量發展進行深入討論。

會議表示，下一步，協會將繼續深入貫徹落實中央金融工作會議精神，在前期數字賬戶建設、商業銀行數據治理、保險機構數字化轉型、金融數據要素合規應用與安全培訓等工作基礎上，結合會員機構統籌安全與發展的現實需求，攜手行業共建金融數據要素與數據資產治理模式。

一是立足會員需求，組織發布《金融數據合規知識手冊》等公共合規知識產品，賦能金融機構用好數據，提升數據驅動的風險定價能力和服務實體經濟能力。二是立足自律管理，結合協會公共服務職能，提升金融機構客戶端軟件安全防護能力，保障金融消費者合法權益，健全數據合規與安全應用規范標準等自律管理體系。三是立足價值釋放，探索培育建立科學完善的數據要素估值定價與評估體系，助力數據要素在金融服務產業鏈的融合應用與權益分配。四是立足監管支撐，研究構建促進金融數據要素合規應用，賦能金融數據資產登記托管、估值定價、交易報告以及風險監測的公共基礎設施。

【重點事件】福建首單場內健康醫療數據產品完成交易，為醫療健康產業發展提供強勁支撐

3月15日，在福建大數據交易所內，一款基于內分泌代謝病真實世界研究的健康醫療數據產品，順利完成了場內交易，實現了數據供需兩側的“雙向奔赴”。

在此次交易過程中，廈門健康醫療大數據有限公司是數據產品的提供方，北京智能決策醫療科技有限公司是需求方，而福建大數據交易所為本次交易提供平臺和流程保障。本次交易，實現了福建省健康醫療領域數據產品場內交易“零”的突破，意義十分重大。

據了解，福建大數據交易所是福建大數據交易有限公司旗下的省級大數據交易平臺，也是全國為數不多的合規數據交易場所。它依托全省一體化公共數據體系優勢，搭建安全合規的數據流通交易基礎設施，可面向各類市場主體提供數據交易全流程一站式服務。截至目前，該平臺已入駐核心數商超400家，服務合作數商超500家，累計完成數據交易金額突破15億元，拉動數據要素市場規模化增長超100億元。

【重點企業】交信（浙江）信息發展在上海數交所掛牌“交通運輸時空全域大數據系列”數據產品，利用數據服務賦能交通強國建設

3月13日，交信（浙江）信息發展股份有限公司旗下的“交通運輸時空全域大數據系列”數據產品成功掛牌上海數交所。交信（浙江）信息發展股份有限公司是一家運用北斗、大數據、區塊鏈、人工智能等技術，為數字交通、數字城市提供數據產品、安全管理及低碳轉型方案的新型數智企業，面向政府及工商企業提供數字化轉型的規劃咨詢、資產投建及運營服務的整體解決方案，致力于利用數據服務加快交通強國建設。此次掛牌的“交通運輸時空全域大數據系列”數據產品主要來源于交通運輸行業的各類傳感器、攝像頭、北斗定位等設備收集的數據，同時也包括政府公開數據、企業自有數據等。數據產品化過程中，采用了先進的大數據技術和算法對數據進行清洗、整合、分析和挖掘，通過構建合適的數據模型和算法模型，從海量數據中提取出有價值的信息和規律，形成具有實際應用價值的數據產品。該系列數據產品主要服務于交通監管部門、交通運輸企業以及金融服務機構等客戶群體。

【重點企業】中節能數字科技有限公司發布了“數據雙循環”發展戰略，助力我國數據要素市場發展

3月12日，中國節能環保集團所屬中節能數字科技有限公司發布了“數據雙循環”發展戰略，并與3家合作伙伴分別簽署數據資產評估合作協議、數據運營合作協議等。

此次發布會上，節能數科與合作伙伴簽署的其中兩份合作協議就涉及公共數據授權運營。“節能數科與遼寧省營口市大數據管理局簽署的數據運營合作協議，主要是探索基于地市級多維度公共數據的數據產品研發，加快推動當地數字產業化和產業數字化發展。” 節能數科總經理表示。

【重點企業】信數科技54個企業信息類數據產品在上海數交所掛牌，賦能智慧金融發展

3月12日消息，上海信數科技有限公司在上海數據交易所掛牌“信數360°企業視圖”系列共54個數據產品，覆蓋企業、個體及組織的全景公開數據，包括工商、司法涉訴、稅務風險、經營風險、知識產權等數據模塊，可應用于征信、智能風控、貸后管理、精準營銷等業務場景。

信數科技已建立了成熟的大數據采集機制，此次掛牌的“信數360°企業視圖”系列數據產品依托互聯網公開采集的方式，在國家企業信用信息公示系統、中國執行信息公開網、中國裁判文書網、信用中國等權威途徑進行數據采集，并利用多樣化的數據采集工具，基于成熟的數據采集技術，完成對結構化和非結構化數據的采集、加工處理，形成多樣化的產品服務，滿足不同業務場景的使用。

【重點企業】軟通智慧聯合深圳數據交易所發布“數據要素×”城市科創中心，暢通數據要素市場“最后一公里”

3月15日，軟通智慧聯合深圳數據交易所發布“數據要素×”城市科創中心，暢通數據要素市場“最后一公里”，聯動助力城市數據價值釋放。發布儀式上，軟通智慧相關人員向與會的領導嘉賓深入分享了“數據要素×”城市科創中心的創新發展模式，為全國數據要素統一大市場的建設發展提供科學借鑒。

下一步，軟通智慧將開展“數據要素×”城市行的春耕計劃，逐步在全國100個城市/區域，通過支持地方政府建設“數據要素×”城市科創中心，落實國家數據局“數據要素×”三年行動。同時，攜手更多生態伙伴，推動實現“區域-行業”雙線并舉的城市數據要素市場建設，為建設全國數據要素統一大市場貢獻力量。

【重點企業】國家數據局率隊赴企查查調研，打造數據產業標桿項目

3月14日，國家數據局黨組成員、副局長沈竹林率隊赴企查查實地調研，深入了解企業信用大數據領域的創新發展情況。據悉，企查查用戶量超5億，累積查詢量超萬億次，是國內數據要素價值化應用的代表性企業，被工信部評為大數據產業發展示范企業。調研過程中，沈竹林對企查查在數據安全保護、合規經營等方面給予肯定，鼓勵企查查進一步加強數據資源整合，為商業決策、企業發展、社會信用建設提供數據支持，打造數據產業標桿項目。

【重點企業】杭鋼集團實現首筆數據資產入表，實現了數據到資產的跨越

3月14日消息，杭鋼集團實現首筆數據資產入表。集團公司下屬浙江省產業大數據有限公司通過地市公共數據授權獲取數據資源，對數據進行治理、加工、處理，經過定制化開發數據多維價值形成可對外提供數據應用服務的數據產品，相應投入確認為首筆數據資產，實現了數據到資產的跨越，對發展數字經濟具有重大意義。

下一步，杭鋼集團將分析總結產數公司數據資產入表的實踐經驗，結合數字科技板塊各單位經營特點，探索個性化數據資產入表路徑，全面推進數據資產入表工作；并通過開展數據資產入表和估值相關培訓、研討，積極參與《數據資產財務登記業務指南》標準起草等工作，賦能數字化轉型，助力集團公司高質量發展。

【重點企業】華為（深圳·前海）數據經紀人創新中心正式揭牌，為全國首個“數據經紀人創新中心”

3月15日，全國首個“數據經紀人創新中心”——華為（深圳·前海）數據經紀人創新中心正式揭牌。華為（深圳·前海）數據經紀人創新中心項目將助力區域落實建設數據要素集聚發展區的任務，助推前海、寶安數據要素市場化配置改革。

據悉，華為（深圳·前海）數據經紀人創新中心帶來多個從無到有的突破：打造“全國首個數據經紀人服務體系”，進一步規范場外交易，開展增值服務，培育優質數據經紀人企業，同時以生態匯聚、企業賦能、聯合創新、人才培養、品牌打造等多舉措，賦能數據要素產業高質量發展；發起組建“全國首個數據經紀人行業協會”，率先構建數據經紀行業標準體系，助力前海打造“制度創新、監管創新、技術創新、服務創新”的數據要素集聚區。

【重點技術】星塵數據推出首款專注數據價值發現的產品MorningStar，實現數據價值最大化和模型效果最優化

3月11日，AI數據技術公司星塵數據在北京舉辦2024年春季產品發布會，推出MorningStar，一款面向AI的數據閉環產品。MorningStar是首款專注數據價值發現的AI數據平臺，相較于傳統的數據管理工具，這款理念先進、操作便捷、功能豐富的AI數據發現、管理、協作、迭代平臺，專為發現數據價值，加速模型迭代，解決AI數據債問題打造，能夠支撐企業Al數據高效迭代的關鍵環節，避免數據債風險積聚、低價值數據成本浪費、模型訓練與應用效果反饋鏈長等問題。

【重點技術】全國首個基于AI算法的數據資產增值方案發布，助力數據向新質生產力高效轉化

3月14日消息，廣州有數數字科技有限公司，獲得了DAMA China、國際數據管理高級研究院的專業技術支持，以及五十人（廈門）大數據研究院有限公司、浙江墾丁律師事務所的權威行業指導基礎上，聯合數據交易網、有數企業管理咨詢（廣州）有限公司等多方合作伙伴，共同推出了NOVA數據資產增值AI平臺，致力于為企業提供數據資產增值與流通全鏈路智能化服務，實現數據向新質生產力的高效轉化。

通過自研的AI算法，為企業梳理基于數據的高價值場景，打造高價值數據產品，實現數據與場景的深度融合應用，使數據資產增值、流通、變現，為企業創造數據營收，形成并不斷鞏固企業第二增長曲線。