【重點政策】2024政府工作報告：加強大型風光基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用

3月12日，2024政府工作報告全文發布。報告指出，2024年，要積極穩妥推進碳達峰碳中和。扎實開展“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

點評：光伏作為清潔能源的重要組成部分，在“雙碳”戰略引領下，行業熱度不斷攀升，產業規模日益擴大。數據顯示：2023年，我國光伏產業鏈上的多晶硅、硅片、電池、組件等關鍵制造環節產量均實現了超過64%的同比增長，光伏行業總產值更是突破了1.75萬億元大關。從裝機規模看，2014-2023年，光伏裝機規模由28.05GW提升至609.5GW，年復合增長率高達36.05%，呈現高速增長態勢。其中，2023年國內光伏累計裝機容量達6.1億千瓦，同比增長55%。從新增的裝機類型來看，2023年集中式光伏新增裝機反超分布式，新增裝機超過110GW，占比超過50%；分布式光伏新增裝機也接近100GW，保持了較快的增長勢頭。

在“雙碳”戰略的大背景下，2024年政府工作報告明確提出了“扎實開展‘碳達峰十大行動’”，這為光伏行業的發展提供了更加明確的政策導向和有力支持。報告中提到的加強大型風電光伏基地和外送通道建設，以及推動分布式能源開發利用等舉措，都將直接推動光伏行業的發展。這些舉措不僅有助于提升光伏設備的生產規模和技術水平、提高行業發展分布式光伏的積極性，還將促進光伏行業與其他產業的深度融合，推動光伏行業的全面升級。隨著2024政府工作報告逐步落實，戶用分布式光伏等領域將在政策的推動下迎來市場新機遇，為清潔能源的普及和應用作出更大貢獻。

圖1：2014-2023年全國光伏裝機情況（單位：GW）

資料來源：國家能源局、智研咨詢整理

【重點政策】中共中央辦公廳、國務院辦公廳：實施好沙戈荒地區大型風電和光伏基地建設

3月17日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，促進綠色低碳發展。落實國家高耗能、高排放、低水平項目管理有關制度和政策要求，引導重點行業向環境容量大、市場需求旺盛、市場保障條件好的地區科學布局、有序轉移。支持國家重大戰略、重大基礎設施、民生保障等項目建設。實施好沙漠、戈壁、荒漠地區大型風電和光伏基地建設。

【重點政策】國務院辦公廳轉發《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》，推動建筑光伏一體化建設

3月15日，國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》的通知，通知指出，各地區要結合實際統籌規劃可再生能源建筑應用，確定工作推進時間表、路線圖、施工圖。制定完善建筑光伏一體化建設相關標準和圖集，試點推動工業廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設。加強既有建筑加裝光伏系統管理。因地制宜推進熱電聯產集中供暖，支持建筑領域地熱能、生物質能、太陽能供熱應用，開展火電、工業、核電等余熱利用。探索可再生能源建筑應用常態化監管和后評估，及時優化可再生能源建筑應用項目運行策略。

通知還指出，支持超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術研發，持續推進超低能耗建筑構配件、高防火性能外墻保溫系統、高效節能低碳設備系統、建筑運行調適等關鍵技術研究，支持鈣鈦礦、碲化鎘等薄膜電池技術裝備在建筑領域應用，推動可靠技術工藝及產品設備集成應用。推動建筑領域能源管理體系認證，定期征集發布一批建筑領域先進適用節能降碳技術應用典型案例。加快建筑節能降碳成熟技術產品規模化生產，形成具有競爭力的建筑節能降碳產業鏈，培育建筑節能降碳產業領軍企業。

【重點政策】國務院發布“行動方案”，探索在光伏等領域開展高端裝備再制造業務

3月13日，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，深入推進汽車零部件、工程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電光伏、航空等新興領域開展高端裝備再制造業務。加快風電光伏、動力電池等產品設備殘余壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。

【重點政策】國家發改委：加快推進大型風電光伏基地建設，積極發展戶用分布式光伏

3月11日，國家發展和改革委員會發布關于2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。報告指出，加快推進大型風電光伏基地建設和主要流域水風光一體化開發建設，推動實施蒙西－京津冀、大同－天津南等特高壓輸電工程，開展一批特高壓輸電通道規劃論證。

推動分布式能源開發利用。因地制宜布局抽水蓄能電站，推動新型儲能多元化發展。加強可再生能源消納利用，實施可再生能源替代行動，完善新能源上網電價形成機制，進一步擴大跨省區綠電交易規模，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，穩步提升可再生能源消費比重。

積極發展戶用分布式光伏，拓寬農民增收渠道，覆蓋農戶累計超過500萬戶，戶均年收入增長約2000元。

【重點政策】廣東坪山區：鼓勵企業開展分布式光伏、新型儲能等場景應用

3月14日，坪山區人民政府發布關于打造具備國際競爭力的產業集群和培育具有發展潛力的產業集群的意見，文件指出，在2023年實現543億元產值基礎上，力爭至2025年實現產值700億元，至2030年實現產值1500億元。主要內容涉及鼓勵企業開展分布式光伏、新型儲能等場景應用，大力推廣光儲直柔（PEDF）建筑技術和虛擬電廠示范，打造“光儲超充車網互動一體化”應用全球示范城區。支持企業發展光伏電池、鋰電池等核心制造裝備，建設新能源專用設備集聚區。前瞻布局鈣鈦礦光伏技術，開展BMS、EMS、PCS等電池控制系統研發創新，加強固態電池、鈉離子電池等新一代電池技術研發制造，提升電芯模組研發制造能力，強化優質電芯產品供給，打造新能源產業先進制造基地。

【重點政策】上海市虹口：至2025年新建建筑光伏安裝面積比例不低于30%

3月12日，上海市虹口區人民政府發布的《關于虹口區嘉興路街道打造“低碳生活新時尚實踐區”，您的“金點子”有反饋啦！》，文件指出，推進分布式光伏建設。推進和平公園建筑光伏建設，打造“零碳”公園、“減排”示范；推進“屋頂光伏”，倡導推動既有建筑光伏資源的排摸、開發、建設，夯實新建建筑光伏項目裝機；光伏項目相關計量器具加裝傳感器并接入區域碳排放監測平臺。

試點居民區光伏場景利用。結合“美麗家園”項目，改造非機動車停車棚，采用光伏板或光伏玻璃等形式，滿足居民免費、安全充電需求；至2025年，區域既有建筑可利用屋頂等區域光伏安裝面積比例不低于9%，新建建筑可利用屋頂等區域光伏安裝面積比例不低于30%。

【重點事件】甘肅省發改委發布2024年度省列重大建設項目清單，光伏相關項目共計18個、規模共計9.5GW

3月14日，甘肅省發改委發布2024年度省列重大建設項目清單。根據項目清單，與光伏相關的項目共有18個，規模共計9.5GW。其中，計劃新開工項目7個(能源項目1個，產業轉型升級及科技創新項目1個)；續建項目8個(農業水利項目1個，能源項目7個)；預備項目3個。

【重點事件】甘肅酒泉市發布《2024年酒泉市市列重大項目清單》，光儲能產年40萬噸/年光熱熔鹽項目等42個項目入選

3月12日，甘肅酒泉市發布《2024年酒泉市市列重大項目清單》（酒辦字〔2024〕11號）。清單包含國家“沙漠、戈壁、荒漠”大型風光電基地示范（續建）項目、酒泉市新能源綜合大基地建設項目等37個續建項目；含國家第三批430萬千瓦“沙漠、戈壁、荒漠”大型風光電基地示范項目、瓜州縣中光儲能產年40萬噸光熱熔鹽項目等42個計劃新開工項目，和另外7個開展前期項目，共86個項目。

【重點事件】江蘇蘇州工業園區：BIPV補貼0.1元/度，光儲補貼0.3元/度

3月11日，江蘇蘇州工業園區企業發展服務中心發布關于征集蘇州工業園區光伏和儲能項目（2023年度并網項目）的通知。

根據通知，申報對象為在園區備案實施的分布式光伏、光伏建筑一體化應用（光伏組件作為建筑構件）、光伏配置儲能項目，項目應于2023年1月1日至2023年12月31日并網（以國網提供的并網時間為準），并接入園區碳達峰平臺。項目須按照備案證項目名稱進行申報。

【重點事件】安徽合肥：綠色建筑最高補貼150元/㎡ 不超過300萬元

3月15日，合肥市城鄉建設局合肥市城鄉建設局發布關于開展2023年度支持智能建造轉型升級和既有建筑改造及綠色建筑和建筑節能獎補資金申報工作的通知，通知指出，在綠色建筑和建筑節能方面，對2023年1月1日至2023年12月31日期間，新建民用建筑達到超低能耗建筑、近零能耗建筑、三星級綠色建筑標準的，根據建筑面積分別按100元/㎡、150元/㎡、50元/㎡標準，給予最高不超過300萬元獎勵。

【重點事件】四川省興文縣總投資10億元，建設4條高效太陽能電池片生產線

四川省發改委發布《關于興文縣年產2GW太陽能電池片項目節能報告的審查意見》。根據公示的文件顯示，興文縣年產2GW太陽能電池片項目，業主方為四川奎宇光伏科技有限公司，項目總投資10億元，建設4條高效太陽能電池片生產線，年產2吉瓦N型晶硅電池。建設生產廠房、倉庫、110千伏變電站、廢水處理站、化學品供應站、化學品庫、空分站、固廢庫、硅烷站、特氣站、研發辦公樓、宿舍樓等生產及公輔設施，總建筑面積58263.61平方米。該項目施工期為2024年4月至2025年4月。

【重點事件】庫布其基地項目200MW太陽能熱發電項目獲備案

3月15日，由內蒙古三峽蒙能能源有限公司申報的內蒙古庫布齊沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地20萬千瓦太陽能熱發電項目獲得達拉特旗能源局備案批復。據《項目備案告知書》顯示，項目建設地點位于鄂爾多斯達拉特旗昭君鎮、恩格貝鎮，計劃建設起止年限為2024年7月至2027年6月。建設規模及內容：新建20萬千瓦光熱電站項目，包括安裝1臺20萬千瓦汽輪機發電機組，建設1座220千伏升壓站、鏡場集熱系統、融鹽儲熱系統、空冷島以及配套生活設施等。

該項目是沙戈荒新能源大基地項目中首個配置太陽能熱發電的項目，配置20萬千瓦太陽能熱發電，可以提高項目調峰能力和綠電供給，推動我國太陽能熱發電產業發展。

【重點事件】安徽交控集團9個高速公路項目將新增光伏發電及充電樁系統

3月18日，安徽省交通運輸廳發布《關于無岳高速等9個項目路域新能源配套設施變更設計的批復》，原則同意安徽交控集團對無岳高速等9個高速公路項目新增光伏發電系統及充電樁等路域新能源配套設施的申請。

【重點事件】中廣核新能源青海德令哈光儲熱一體化200萬千瓦（光熱20萬千瓦）項目正式開工

3月13日，由西北院牽頭EPC總承包的全球在建單機最大的塔式光熱發電項目——中廣核新能源青海德令哈光儲熱一體化200萬千瓦（光熱20萬千瓦）項目舉行開工活動，標志著國內儲能配比率最高的光熱儲多能互補項目正式開工。

該項目位于青海省海西州德令哈市光伏(光熱)產業園區，規劃面積約5.3萬畝。項目總裝機容量200萬千瓦，其中光伏160萬千瓦、光熱儲能40萬千瓦，光熱儲能功率占比不低于25%、儲能時長不低于6小時。

該項目采用了光伏發電、光熱儲能相結合的可再生能源發電技術，通過光熱儲能發電機組和電加熱裝置有效吸收光伏棄電，結合光伏、光熱的出力特性，形成一體化多能互補發電項目，建成投產后年上網電量可達36.5億度。項目具有較好的生態適應性、電網友好性、技術安全性和科技示范性，將實現光伏、光熱、儲能協同發電技術的科技創新與示范應用。

“該項目分兩期建設，每期由800兆瓦光伏+200兆瓦光熱組成，目前開工的是一期項目的光熱部分，項目設計年總體發電利用小時數為1319小時，年發電量2.6388億千瓦時，年均光電轉換效率為 15.75%。”該項目負責人柯希軍介紹，“該項目將建設成為海西地區首個以儲熱型光熱電站為調峰電源的新能源示范工程，助力青海省國家清潔能源產業高地建設，為國家“雙碳”目標達成貢獻力量。”

【重點事件】安徽安慶市宜秀區年產6GW光伏N型異質結電池片及6GW光伏組件生產基地項目正式開工

3月11日，安徽安慶市宜秀區重點項目暨年產6GW光伏N型異質結電池片及6GW光伏組件生產基地項目正式開工。據了解，該項目總投資60億元，分二期建設，一期用地260畝，一期項目投資約20億元，其中設備投資約10億元，建設2GW異質結電池片和2GW光伏組件生產線。

項目投建單位為江蘇捷登控股集團有限公司。據了解江蘇捷登控股集團是上市異質結電池企業寶馨科技控股股東。近年來，寶馨科技圍繞新一代光伏電池及組件進行業務布局，重點布局高效異質結電池（HJT）及組件項目。2023年上半年，寶馨科技在蚌埠市懷遠縣投資建設的第一期 2GW 高效異質結電池及組件生產線，按計劃于2023 年內投產。此外，寶馨科技在安徽懷遠、內蒙古鄂托克旗均有異質結項目布局。

【重點數據】國家統計局：1-2月太陽能發電增速放緩

3月18日，國家統計局發布2024年1-2月份能源生產情況。顯示：1-2月份，規上工業發電量14870億千瓦時，同比增長8.3%，增速比上年12月份加快0.3個百分點；日均發電247.8億千瓦時。

分品種看，1—2月份，規上工業火電增速加快，水電、風電、太陽能發電增速放緩，核電由降轉升。其中，規上工業太陽能發電增長15.4%，增速放緩1.8個百分點。

【重點企業】愛旭股份擬投資27.15億元，將25GW P型電池產能升級為TOPCon電池產能

3月13日，愛旭股份發布公告宣布，根據市場需求，擬將浙江義烏基地現有25GWPERC電池產能升級改造為TOPCon電池產能。本項目預計總投資27.15億元，主要為設備投資。愛旭股份對投資項目測算，預計本項目資金來源中日常經營自有資金約占40%-45%，政府補助約占20%-25%。截至2023年9月末，愛旭股份貨幣資金為48.82億元。

愛旭股份表示，技改項目使用原有 PERC 廠房作為生產車間，在改造利用原有舊設備基礎上，增補新工藝生產設備，并對生產配套的動輔設備設施進行升級。本次產能改造將預留后續升級空間，會根據市場需求以及技術成熟度擇機引入成熟技術工藝，使得產品轉換效率更高，產品性能更好，更具市場競爭力。

對于巨資升級產能，愛旭股份認為，本次技改項目順應光伏行業的發展趨勢，采用當前行業成熟產業技術，有利于延長原有產能設備的服務時限，降低未來資產減值風險。同時，本次技改也將充分考慮未來新型技術產業化的發展，預留后續進一步技術升級的空間，助力公司穩健、可持續發展，符合公司和全體股東的利益。

【重點企業】璉升科技簽訂異質結電池項目施工總承包合同

3月15日，璉升科技發布公告披露，近日，公司下屬控股孫公司江蘇璉升科技有限公司與峨眉山榮基建筑有限公司簽訂《異質結（HJT）太陽能電池片生產項目施工總承包合同》，江蘇璉升擬將異質結（HJT）太陽能電池片生產項目相關的土方工程、地基基礎工程、主體結構工程等工作承包給榮基建筑，暫估簽約合同總價為人民幣6.10億元。

璉升科技表示，本次簽署的異質結（HJT）太陽能電池片生產項目施工總承包合同，將有效推進公司“新能源 12GW 異質結電池項目”的建設，對促使項目達產有積極影響。公司與榮基建筑均有較強的履約能力，能夠按照合同約定履行各方義務。

據了解，2023年10月，璉升科技發布公告，計劃在江蘇南通投資建設12GW異質結電池項目。一期3GW計劃2024年9月份建設完成，預計總投資約20億元。一期3GW項目建設完成且達產后視情況啟動二期 3GW、三期 6GW 項目建設。此次與榮基建筑簽署的項目總承包合同便是這一項目的延續。

【重點事件】2030年起歐洲所有新建住宅需安裝光伏

3月15日消息，歐洲議會正式通過了修訂后的《建筑能源績效指令》(EPBD)，待部長會議的正式批準后將成為法律。

該指令要求自2030年開始，歐盟所有新建住宅建筑均須采用屋頂太陽能供電，公共建筑和非住宅建筑將需要根據其規模以及針對技術、經濟性的評估后，逐步部署太陽能。EPBD旨在減少建筑行業的能源消耗和溫室氣體排放，以適應歐盟到2050年實現氣候中和的目標。

根據即將出臺的規定，公共機構占用或擁有的所有新建筑都需要在 2028 年之前實現零排放，2030 年起所有新建建筑都需要實現零排放。

【重點事件】歐盟批準意大利11億歐元補貼計劃，包含太陽能電池板等

3月13日消息，歐盟批準了意大利一項價值11億歐元的計劃，該計劃將為當地制造凈零經濟所需的設備生產提供國家直接補助。

據悉，這項11億歐元計劃將支持本地生產太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵、電解槽、碳捕獲、使用和儲存設備，以及設計和主要用作生產直接投入的關鍵部件的制造商。

【重點事件】美國商務部擬對進口鋁質光伏跟蹤支架征收關稅

3月13日消息，據外媒報道，美國商務部公布的初步調查結果表明，中國、印尼、墨西哥和土耳其等國對本土鋁擠壓行業提供了補貼。美國商務部估算這些國家的鋁質光伏跟蹤支架的初步反補貼稅范圍如下：從中國進口的稅率為15.41%至169.66%，從印度尼西亞進口的稅率為6.69%至43.56%，從墨西哥進口的稅率為1.68%至77.80%，從土耳其進口的稅率為1.45%至147.53%。

【重點事件】阿曼將建設10萬噸多晶硅工廠

3月11日，UnitedSolarPolysilicon（聯合太陽能）為其位于阿曼蘇哈爾港和自由區的年產10萬噸多晶硅工廠舉行了奠基儀式，項目計劃于2025年投產，并預計在未來18個月內將吸引近5.2億阿曼里亞爾（13.5億美元）的外國直接投資，屆時將滿足亞洲、歐洲和北美市場的需求。