2021年全球范圍內出現能源供應緊張情況，中國局部地區也發生了缺煤限電。202年以來，全球能源供需緊張持續，大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產品的需求，加上地緣政治沖突等因素，能源保供仍是關注焦點。

我國能源對外依存度高。根據國家統計局數據：2021年中國生產原煤40.7億噸，進口煤炭3.2億噸；生產原油19898萬噸，進口原油51298萬噸；生產天然氣2053億立方米，進口天然氣12136萬噸。

2011-2021年中國能源生產情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

在3月7日國務院新聞辦召開的新聞發布會上，國家發展改革委副主任連維良表示，2022年國內煤電油氣運協調機制將充分發揮作用，將從四個方面做到能源安全保供。

一是著力增加產能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設，大幅增加抽水蓄能等調峰電源，統籌增加各類發電有效出力；大幅增加油氣勘探開發投入，推動油氣增儲上產；有序釋放煤炭先進產能，保持煤炭產量在合理水平。

二是著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上儲氣設施，推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上，引導重點能源生產企業和能源大用戶加強社會責任儲備。

三是著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣，實現中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區間，完善煤、電價格傳導機制。

此外還要堅決守好民生用能底線。將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案，實現在各種情形下的能源安全保供，堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。

國家發展改革委副主任胡祖才還在會上表示，為做好大宗商品保供穩價工作，其中重點之一是做好煤炭保供穩價工作。國家發改委將進一步完善煤炭價格區間調控，實現有效市場和有為政府更好結合。

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