一、參保情況

生育保險是通過國家立法規定，在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時，由國家和社會及時給予物質幫助的一項社會保險制度。我國生育保險待遇主要包括兩項。一是生育津貼，二是生育醫療待遇。其宗旨在于通過向職業婦女提供生育津貼、醫療服務和產假，幫助他們恢復勞動能力，重返工作崗位。

生育保險是中國特色社會保障體系的重要組成部分，對維護女性就業及生育等方面的合法權益、均衡企業單位負擔、加快改善我國人口結構、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，發揮了不可替代的積極作用。

我國生育保障可追溯至1951年，《中華人民共和國勞動保險條例》第十六條對生育待遇進行了規定，當時保障的責任主體是企業單位。1994年，《企業職工生育保險試行辦法》標志著我國城鎮職工生育保險制度全面推行，全國有了統一的生育保險基金統籌辦法。2004年，《關于進一步加強生育保險工作的指導意見》提出“加強生育保險的醫療服務管理和提高經辦機構管理和服務水平”。2017年在河北邯鄲等12個城市開展生育保險與職工基本醫療保險合并實施試點；2019年，國務院辦公廳發布《關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》，要求2019年底前實現生育保險和職工基本醫療保險合并。2021年5月31日，我國開始實施一對夫妻可以生育三個子女政策；7月，國家醫保局發布《關于做好支持三孩政策生育保險工作的通知》，要求“確保參保女職工生育三孩的費用納入生育保險待遇支付范圍”。

根據中國醫療保障統計年鑒數據：中國生育保險年末參保人數不斷增加，2012年共有1.54億人參保，2021年上半年增加至2.43億人，期間增加了0.89億人。

2012-2020年中國生育保險年末參保人數

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理

其中廣東省參保人數居全國首位，2020年參保人數達3799.8萬人，占全國總人數的16.1%；其次為浙江省，參保人數為2066.8萬人；江蘇省緊跟其后，參保人數為1987.1萬人；另有山東省、四川省、上海市三地參保人數超1000萬人。

2020年中國生育保險年末參保人數分布（萬人）

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2022-2028年中國保險行業發展分析及投資前景預測報告》

從生育保險參保人數構成來看，主要以企業人數為主。2020年企業人數達18392.7萬人，占比78.0%；其次事業單位人數占比13.0%，機關人數占比5.1%，其他人數占比3.8%

2016-2020年中國生育保險年末參保人數構成（萬人）

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理

從2020年各地區生育保險參保人數構成來看，廣東省在企業人數、機關人數方面均居全國第一，其中參保企業人數為3408.6萬人，參保機關人數為88萬人；而事業單位參保人數排全國第一的為河南省，參保人數為221萬人。

2020年中國各地區生育保險年末參保人數構成（萬人）

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理
注：部分數據實際值過小，因四舍五入的原因造成數據統計值為0。

二、受待遇情況

2011年11月我國全面實施雙獨二孩政策，2013年12月實施單獨二孩政策，2015年10月實施全面二孩政策。生育保險待遇享受人次在2013年和2016年迎來兩次高峰。2021年實施的“三孩政策”有望推動享受生育保險待遇人次迎來小高峰。

2020年全國享受生育保險待遇人次達1166.9萬人次，其中廣東省超200萬人次，達201萬人次；另有浙江省、江蘇省兩地超100萬人次；山東省、北京市超50萬人次。

2020年中國享受生育保險待遇人次（萬人次）

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理

注：因四舍五入的原因，分省合計數與全國數略有差異。

2020年全國生育醫療費待遇支出為182.8億元，其中廣東省支出為37.9億元，占全國總支出的20.7%；2020年全國生育津貼為736.4億元，其中廣東省生育津貼97.4億元，占比13.2%。

2020年中國各地生育保險待遇情況

資料來源：中國醫療保障統計年鑒、智研咨詢整理

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