熱熔膠行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

熱熔膠 2022-02-14 10:57

（一）所屬行業(yè)

熱熔膠行業(yè)根據(jù)中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），隸屬于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）；根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）標(biāo)準(zhǔn)，屬于“C266專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)”中的“C2669其他專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)”。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)及政策

1、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管體制

行業(yè)行政主管部門主要為國家工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化化工處負(fù)責(zé)化工管理工作。行業(yè)主管部門對行業(yè)的管理僅限于宏觀管理，并不參與企業(yè)的日常管理活動。

行業(yè)的自律性管理組織為中國膠粘劑與膠粘帶工業(yè)協(xié)會。該等行業(yè)自律管理機(jī)構(gòu)通過信息搜集和發(fā)布、召開行業(yè)交流會等形式指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)

行業(yè)涉及的法律、法規(guī)主要是一些關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的通用性法規(guī)，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全綜合治理方案》、《中華人民共和國產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《危險化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)。

此外，出口到國外還需遵循當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)約束，如歐盟化學(xué)品管理局頒布的《歐盟化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)，REACH（EC1907/2006)》、《歐盟持久性有機(jī)污染物法規(guī)，POP(EU2019/1021)》、《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)，CLP（EC1272/2008）》，美國加州頒布的《美國加州65號提案》以及美國政府頒布的《美國消費(fèi)品安全促進(jìn)法案（CPSIA)》等。

3、行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策

熱熔膠是用熱塑性高分子材料共混聚合改性制成的一種新型環(huán)保型膠粘劑，是政策予以扶持和鼓勵的產(chǎn)品類型之一，主要產(chǎn)業(yè)政策如下：

序號	時間	部門	文件名稱	相關(guān)內(nèi)容
1	2020年	發(fā)改委、商務(wù)部	《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》	精細(xì)化工：催化劑新產(chǎn)品、新技術(shù)，染（顏）料商品化加工技術(shù)，電子化學(xué)品和造紙化學(xué)品，皮革化學(xué)品（N-N二甲基甲酰胺除外），油田助劑，表面活性劑，水處理劑，膠粘劑、密封膠、膠粘帶，無機(jī)纖維、無機(jī)納米材料生產(chǎn)，顏料包膜處理深加工被列為鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)。
2	2019年	發(fā)改委	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	改性型、水基型膠粘劑和新型熱熔膠，環(huán)保型吸水劑、水處理劑，分子篩固汞、無汞等新型高效、環(huán)保催化劑和助劑，納米材料，功能性膜材料，超凈高純試劑、光刻膠、電子氣、高性能液晶材料等新型精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)與生產(chǎn)為鼓勵類。
3	2017年	發(fā)改委	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》	將高效密封劑、密封膠和膠粘劑列為重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)對象，為國家重點(diǎn)支持的新材料產(chǎn)業(yè)。
4	2017年	工信部、發(fā)改委、科技部、財政部	《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》	進(jìn)一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力突破一批關(guān)鍵材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)保證能力，支撐中國制造實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
5	2015年	中國膠粘劑和膠粘帶工業(yè)協(xié)會	《膠粘劑和膠粘帶行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	重點(diǎn)投資發(fā)展環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品、高新技術(shù)型產(chǎn)品和功能型特種壓敏膠帶制品，鼓勵培育戰(zhàn)略性新興市場及規(guī)模。

資料來源：公開資料整理

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