內燃機行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

內燃機文爭 2021-12-20 11:14 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

內燃機行業根據中國證監會《上市公司行業分類指引》（2012 年修訂）的規定，所屬行業為“C 制造業”中的“C38 電氣機械和器材制造業”。
（二）行業主管部門、行業監管體制、行業主要法律法規政策

1、行業主管部門及監管體制

為本行業提供政策指導的部門主要為發改委、工信部。本行業的技術監督部門為國家市場監督管理總局。行業主要自律組織為中國內燃機工業協會。

發改委主要負責研究和制定產業政策，推進可持續發展戰略，推進經濟體制改革等。工信部主要負責擬訂、組織實施行業規劃、產業政策和標準，監測行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合。國家市場監督管理總局整合了原國家質量監督檢驗檢疫總局質量、計量、認證認可、標準化等工作職能，負責市場綜合監督管理，制定有關規章、政策、組織實施質量強國戰略、負責全國產品質量監督和產品認證認可、標準化等工作。

中國內燃機工業協會為行業自律組織，實施行業指導和自律性管理。在遵循行業監管和行政自律要求的基礎上，各企業面向市場自主經營。

2、行業主要法律法規、行業主要政策

行業主要法律法規及政策

時間	發文部門	法律法規及政策	主要內容
2021.1	全國人大常委會	《中華人民共和國民法典》	民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務,應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾,應當有利于節約資源、保護生態環境,不得違反法律，不得違背公序良俗。當事人在履行合同過程中，應當避免浪費資源、污染環境和破壞生態。
2020.7	工信部	《工業和信息化部辦公廳關于開展第二批專精特新“小巨人”企業培育工作的通知》（工信廳企業函[2020]159號）	經各省級中小企業主管部門初核和推薦、行業協會限定性條件論證、專家審核等流程，鄭州眾智科技股份有限公司入選第二批專精特新“小巨人”企業。專精特新“小巨人”企業的主導產品應符合《工業“四基”發展目錄》所列重點領域，從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料；或符合制造強國戰略明確的十大重點產業領域，屬于重點領域技術路線圖中有關產品；或屬于國家和省份重點鼓勵發展的支柱和優勢產業。
2019.10	發改委	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	鼓勵類項目包含“非道路移動機械用高可靠性、低排放、低能耗的內燃機”等機械類項目、“智能環保型船用中低速柴油機及其關鍵零部件”等船舶類項目、“應急發電與電力恢復”等公共安全與應急產品。
2019.2	發改委、工信部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、能源局	《綠色產業指導目錄（2019年版）》	涉及新能源與清潔能源裝備制造中的“風力發電裝備制造、太陽能發電裝備制造、生物質能利用裝備制造、水力發電和抽水蓄能裝備制造、核電裝備制造、智能電網產品和裝備制造”等。
2018.12	全國人大常委會	《中華人民共和國產品質量法》（2018年修正）	生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規范、質量責任以及相應的考核辦法；生產者、銷售者依照本法規定承擔產品質量責任；產品質量應當檢驗合格，不得以不合格產品冒充合格產品；可能危及人體健康和人身、財產安全的工業產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準；未制定國家標準、行業標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。
2018.12	國務院	《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》	推進推動農機裝備產業向高質量發展轉型，推動農業機械化向全程全面高質高效升級。瞄準農業機械化需求，加快推進農機裝備創新。
2017.12	發改委	《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》	發展先進適用農機裝備增強關鍵核心零部件供給能力。加快發動機、傳動系統、電液控制系統、智能系統等核心零部件的研發與產業化。研發農機自主導航、智能控制、作業監控技術、智能化精準作業裝置等智能化控制系統
2017.1	發改委	《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016版）》	重點發展：軌道交通專用設備、關鍵系統及部件、海洋工程關鍵配套設備和系統等高端裝備制造產業；風力發電機組零部件、太陽能產品、太陽能生產裝備、太陽能發電技術服務、智能電網等新能源產業。
2016.3	全國人大常委會	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》	內燃機的發展應以市場為向導，以節能減排為目標，堅持創新驅動，加快產業結構調整，提高全行業的綜合競爭實力。內燃機產業在未來五年的時間里，要政產學研用相結合，掌握核心制造技術和關鍵工藝，推動內燃機節能減排先進技術研發和科技成果轉化。
2016.1	工信部裝備司、中國內燃機工業協會	《中國內燃機工業“十三五”發展規劃》	推動產業實現產品品質的提升，促進企業開拓國際市場，力爭到2030年把我國建成內燃機制造強國。掌握核心制造技術和關鍵工藝技術，推動內燃機節能減排先進技術研發和科技成果轉化，全面實施智能化改造。
2015.5	國務院	《中國制造2025》	戰略任務包括：全面推行綠色制造，加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產品能效水平。大力推動重點領域突破發展，繼續支持高效內燃機、智能控制等核心技術的工程化和產業化能力。