在優化營商環境3.0版改革中，北京將大力推進“同步辦、協同辦”，實現公用服務與不動產登記同步過戶。推行不動產抵押貸款和登記“一次辦”，解決群眾辦理不動產抵押重復跑問題。繼續升級“e窗通”，方便企業開辦。大力推進“減材料、減時限、減次數”，市區兩級各推出600項高頻政務服務事項實現“一次不用跑”或“最多跑一次”。《北京市知識產權辦公會議制度》將修訂，主管副市長每季度召開一次知識產權辦公會議工作會。

    1 不動產登記

    不動產抵押、登記“一次辦”

    ●措施 在優化營商環境3.0版改革中，北京將大力推進“同步辦、協同辦”，推動不動產登記系統與水、電、氣、有線電視等公用服務系統對接、信息共享，實現公用服務與不動產登記同步過戶。推行不動產抵押貸款和登記“一次辦”，在200家銀行網點設立不動產綜合服務點，在簽訂抵押貸款合同的同時，可一并完成抵押登記申請，解決群眾辦理不動產抵押重復跑的問題。

    ●解讀 市規劃自然委副主任師宏亞介紹，北京從2019年10月開始，在海淀、東城、西城、朝陽等11個區開展不動產登記電子證照的試點，通過系統自動生成不動產電子證書證明，替代紙質證書，目前正在進行測試，試點將于今年年底完成。“我們將在總結試點經驗的基礎上，根據自然資源部和北京的有關要求，在2020年深入開展電子證照工作”。

    2 企業開辦

    升級“e窗通”方便企業開辦

    ●措施 優化營商環境3.0版改革繼續圍繞簡化審批手續、降低企業準入門檻，繼續在企業開辦、變更、注銷等關鍵環節深化改革，推出11項改革措施，進一步激發市場主體活力。比如，優化完善“e窗通”平臺，實現企業可在“e窗通”平臺隨時辦理營業執照、涉稅事項、社保、公積金和銀行開戶等開辦業務。

    ●解讀 市市場監管局副局長、新聞發言人方葆青表示，升級完善“e窗通”系統后，實現在“e窗通”平臺可自主選擇一次性辦理或者隨時單獨辦理首次申領發票和社保、公積金等企業開辦事項，不斷提高系統友好性，拓展更多服務功能。

    北京今年已經在企業開辦改革方面推出了多項措施。目前，已經將申請營業執照、刻制公章、領用發票及“五險一金”用工信息采集、銀行預約開戶等企業開辦事項全部納入“e窗通”平臺，實現一次性填報提交。

    自2019年2月新版“e窗通”平臺上線以來，全市95%以上的企業新設通過“e窗通”平臺辦理。方葆青表示，企業開辦效率大幅提升，12余萬戶企業享受政策紅利，“一天全辦好”廣泛惠及北京企業。

    3 電子執照

    購物平臺商戶將“網上亮照”

    ●措施 北京已經開始在稅務、人力社保等政務領域推行電子營業執照的應用。

    ●解讀 市市場監管局副局長、新聞發言人方葆青介紹，電子營業執照是市場監管部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規范向所有市場主體核發的，是企業的“電子身份證”，與紙質營業執照具有同等法律地位。電子營業執照支持線上和線下使用，不但可以應用于政務領域，也廣泛適用于社會公共服務和商務領域，是解決市場主體身份認證的權威途徑。4月28日，市政府辦公廳已印發《關于做好電子營業執照應用推廣工作的通知》(京政辦發〔2019〕12號)，穩步推進電子營業執照在各領域的廣泛使用。

    方葆青解釋，電子營業執照應用范圍將逐步擴大，北京正在向著實現電子營業執照“一照通行”的目標邁進。比如現在很多人已經習慣了網上購物，在電子商務活動中，電子營業執照就可以作為交易各方身份互認的方式，各類網絡交易平臺、信息服務平臺也可以逐步使用電子營業執照，實現入駐商戶“網上亮照”。

    4 融資

    小微企業續貸符合條件 10個工作日內完成審批

    ●措施 優化營商環境3.0版改革政策提出，設立北京市企業續貸受理中心，組織銀行機構集中辦公，為小微企業現場提供續貸服務，實現金融服務“可視”“可比”，符合條件的企業只要在原貸款到期1個月前提交續貸申請材料，10個工作日內就能完成審批，續貸前無需過橋資金，進一步降低企業融資成本。

    ●解讀 北京在全國率先試點動產擔保統一登記系統。市地方金融監管局副局長李妍介紹，在中國人民銀行、國家市場監管總局的支持下，北京市政府在全國首次提出試點建議，將北京市市場監管部門由《物權法》賦予的生產設備、原材料、半成品、成品的抵押登記職能，委托給中國人民銀行征信中心履行，首次在北京市實現兩個部門、兩個系統的實質統一，率先在全國范圍內實現了行業內呼吁了12年的改革創新。

    今年4月28日，動產擔保統一登記系統正式上線，這個系統按照世行標準建設，登記類型不受限制，登記信息全面集中，大幅降低了企業的登記成本和環節。李妍說，這項改革的創新成果被納入國務院于今年10月23日公布的《優化營商環境條例》。《條例》第四十七條明確規定“國家推動建立統一的動產和權利擔保登記公示系統”，為全國動產擔保統一登記系統改革邁出了突破性一步。

    截至10月30日，北京地區共有148家金融機構完成四類動產抵押登記673筆，達成融資290億元，幫助436家民營和小微企業實現融資金額260億，占比約九成，為民營和小微企業融資發展提供了積極助力。

    5 政務服務

    各區各部門精簡辦事 材料比例要達到60%

    ●措施 優化營商環境3.0版改革任務要求，大力推進“減材料、減時限、減次數”，各區各部門精簡辦事材料比例要達到60%，壓縮行政許可事項承諾時限在法定時限內55%以上，市區兩級各推出600項高頻政務服務事項實現“一次不用跑”或“最多跑一次”，將企業群眾辦事平均跑動次數由目前的1.5次壓縮到0.3次以下。

    ●解讀 北京市政務服務管理局副局長劉強介紹，在新一輪優化營商環境中，北京政務服務管理局將是以“簡政”帶動政府效能提升。

    “新一輪重點任務中，我們著力減事項、減材料、減時間、減跑動、增加企業辦事透明度。近期，我們研究提出了北京第五輪清理規范證明事項清單，共計24項，其中，行政機關和事業單位設定的證明事項10項，公共服務企業的設定證明14項。至此，北京行政機關、事業單位和水、電、氣、熱、有線電視等公共服務企業設定的證明全部取消。”劉強說。

    北京已經完成了第四輪行政審批中介服務事項清理規范工作，共計清理29項中介服務事項。今年，市政務服務局大幅削減企業辦事申請材料，精簡市、區兩級政務服務事項申報材料21886份，精簡比例達到60%;壓縮辦事時限，市、區兩級政務服務事項承諾辦理時限在法定時限基礎上壓減60%，事項受理前接件時限壓減80%;減少跑動次數，截至目前，市、區兩級500多項高頻事項實現“最多跑一次”或“一次不用跑”;全面公開重點領域信息13.3萬條，實時發布“雙隨機、一公開”等執法信息4.5萬條。

    北京優化營商環境改革中，加大科技應用力度;利用區塊鏈試點實行“一證辦理”“智能秒批”

    北京將加大基礎工作推進力度，通過技術加制度的方式，解決改革中的共性和難點問題。比如，加大科技應用力度，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等新技術，推動企業辦事創業更加便捷高效。此外，為內、外資金融進入北京提供全方位的綜合保障，拓寬知識產權糾紛解決渠道，加強行業性、專業性知識產權糾紛調解組織建設。

    6 區塊鏈

    企業辦事創業更加便捷高效

    ●措施 北京將加大基礎工作推進力度，通過技術加制度的方式，解決改革中的共性和難點問題。比如，加大科技應用力度，充分利用區塊鏈、人工智能、大數據等新技術，推動企業辦事創業更加便捷高效。

    ●解讀 區塊鏈技術在北京優化營商環境改革中，已經有所應用。比如，在海淀區探索利用區塊鏈和人工智能技術辦理不動產登記，實現戶籍人口、營業執照、權籍測繪、司法判決等信息共享應用，試點實行“一證辦理”和“智能秒批”。同時，北京還將加大數據共享力度，圍繞“一網通辦”和“最多跑一次”梳理辦事流程和數據需求，確保數據通、系統通、平臺通。

    此外，北京還將加大信用體系建設力度，加大法制建設力度，加快營商環境地方立法，大力提升營商環境法治化水平。

    依托“目錄區塊鏈”建構數據共享新規則

    據北京市經信局相關負責人介紹，北京利用區塊鏈將全市53個部門的職責、目錄以及數據聯結在一起，形成“目錄區塊鏈”系統，為北京大數據的匯聚共享、優化營商環境提供支撐。

    同時依托“目錄區塊鏈”將部門間的共享關系和流程上鏈鎖定，建構起數據共享的新規則，解決了數據流轉隨意、業務協同無序等問題。所有的數據共享、業務協同行為在“鏈”上共建共管，無數據的職責會被調整，未上鏈的系統將被關停，建立起部門業務、數據、履職的全新“閉環”。

    “鏈”上調用數據減材料減流程

    有“區塊鏈”加持的大數據，能給市民和企業辦事帶來哪些“獲得感”?

    目前，北京不動產登記“一個環節、一天辦結”。去年，這個業務涉及交易、繳稅等4個環節，時間需要5天，還需要提供戶口簿、結婚證等一大堆紙質材料。現在，只要登錄“北京市不動產登記領域網上服務平臺”或者到不動產登記大廳就可以體驗方便快捷的新流程，且只有一個環節、一次性即可辦結。

    據北京市經信局相關負責人介紹，這背后是目錄區塊鏈調度下的全市各部門數據有序運轉。通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數據接口，實現了減材料、減流程、減時間。

    北京建筑許可辦理時間壓縮了32%，環節壓縮了18%，排名大幅提升。自2017年12月起，北京就通過大數據平臺共享了建設工程規劃核驗等20類數據，對壓縮建筑許可審批時間提供了支撐。如今在目錄區塊鏈的支撐下，共享完成了閉環的最后一步。

    7 金融服務

    對外資金融機構吸引力不斷增強

    ●措施 今年8月，北京市對外發布金融領域開放改革三年行動計劃，主要在放寬外資金融機構市場準入、拓展外資機構業務范圍、探索資本項目對外開放、擴大金融市場對外開放等九大方面推出了38項舉措。先后三輪試點任務和措施，取得了積極進展，資本項目可兌換在穩步推進，在京跨國公司開展了跨境資金集中運營管理，實現本外幣一體化，中關村資本項目便利化政策試點范圍逐步擴大。

    ●解讀 市地方金融監管局副局長李妍介紹，今年前三季度，北京金融業增加值4221.7億元，同比增長9.2%，對經濟增長貢獻率達27%，金融業始終保持首都經濟第一大支柱產業地位。

    正是由于營商環境的持續優化，相應配套政策的到位以及各項服務的不斷提升，內、外資金融機構對到北京發展表達了強烈的意愿和信心，瑞銀證券成為首家外資控股券商，萬事達卡、VISA等公司在京設立合資、獨資及子公司，美國貝寶支付(PayPal)在京獲得首張外資第三方支付牌照，標普、穆迪、惠譽三大國際評級機構相繼在京落地，德國安顧集團在京設立中國地區總部，美國貝恩資本在京設立全資子公司，北京對外資金融機構的吸引力不斷加強。

    8 知識產權糾紛調解

    將新設立4家人民調解組織

    ●措施 北京市正著力構建“行政執法、司法審判、多元調解、商事仲裁、法律服務、社會監督、行業自律”七位一體知識產權大保護格局，知識產權糾紛調解作為非訴糾紛解決的重要機制。近期，北京市知識產權維權援助中心還將新設立4家知識產權糾紛人民調解組織，進一步加強與市司法局、各級法院的合作和信息共享，完善和優化訴調對接機制，加強對糾紛多元調解工作的經費保障和工作支持，提升調解員在知識產權領域的調解能力。

    ●解讀 市知識產權局副局長、新聞發言人潘新勝介紹，2011年起，北京市知識產權局積極推進知識產權糾紛多元調解機制建設。2015年，市知識產權局聯合市司法局、財政局、原工商局、新聞出版局、文化市場執法總隊、高級人民法院及北京知識產權法院8部門共同印發了《北京市加強知識產權糾紛多元調解工作的意見》，知識產權部門負責、社會組織為主體、司法行政部門指導、司法部門確認保障的多部門聯動的知識產權糾紛多元調解機制已初步構建。

    截至2019年10月，北京市知識產權局已依托行業協會商會自律機制，建立了10家知識產權糾紛人民調解組織，覆蓋十大高精尖產業領域，并培養了一支242人的人民調解員隊伍,并與北京知識產權法院、北京互聯網法院等建立了緊密的訴調對接機制，實現了知識產權糾紛訴前委派、訴中委托調解全覆蓋。

    各調解組織共調解糾紛10210件，結案6497件，調解成功率62.12%,調解平均用時15天;其中，2019年1-10月，知識產權糾紛人民調解組織共接收案件5655件，是去年同期的2.71倍，調成率為68.15%。

    9 知識產權

    知識產權辦公會議制度將修訂

    ●措施 新一輪優化營商環境改革要求，拓寬知識產權糾紛解決渠道，加強行業性、專業性知識產權糾紛調解組織建設，實現在本市“高精尖”產業領域全覆蓋，滿足企業維權需求。

    ●解讀 市知識產權局副局長、新聞發言人潘新勝介紹，在新一輪的營商環境改革中，北京將修訂《北京市知識產權辦公會議制度》，主管副市長每季度召開一次知識產權辦公會議工作會，就知識產權重要政策、工作進展、疑難問題等聽取匯報、推動解決。

    北京還將制定出臺《北京市知識產權資助金管理辦法(試行)》，支持北京專利、商標、地理標志創造相關活動，助力企業產生高質量知識產權，支持企業加大知識產權國際布局。

    此外，潘新勝介紹，在中關村開展專利權質押融資保險工作基礎上，積極開展知識產權保險試點工作，通過設立專利執行保險、專利被侵權損失保險等險種，有效減少企業知識產權保護成本。《北京市知識產權保險試點工作管理暫行辦法》等正在制定中。