上海促進創投發展再迎新政策。

    據上海市人民政府網站7月30日消息，為貫徹落實《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發[2018]32號)、人民銀行等八部委《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020年)》等文件關于創業投資行業發展的總體部署，進一步營造上海創業投資發展良好環境，加強創業投資服務上海“四大品牌”建設，推動上海國際金融中心和科技創新中心聯動發展，近期市政府制定下發《關于促進上海創業投資持續健康高質量發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。

    早在2018年上海市發改委就啟動了《若干意見》的起草工作。2019年5月20日，《若干意見》經市政府常務會議審議原則通過。市發改委按照常務會議精神，進一步完善了加快創投機構集聚等相關內容。

    《若干意見》在43號文基礎上，進一步突出了政府引導、市場主導，進一步加強了金融和科技的結合，進一步加快了國有科創投資平臺改革。通過管理體制改革，形成市區聯動、相互銜接的政府投資基金管理體系;通過政策組合拳，打造完善的科技金融服務體系，盡快形成創新鏈和投資鏈閉環;借助科創板設立契機，廣納海內外優秀人才，吸引各類資金參與創業投資，推進上海創業投資行業發展更上新的臺階。

    具體政策措施分四大類，二十條內容。

    第一，充分發揮各類政府投資基金的引導帶動作用，加強各類政府投資基金的統籌協調。建立本市政府投資基金發展統籌協調機制，對各類基金的功能定位、區域布局以及行業發展中的重大政策問題進行協調;建立健全政府引導基金持續投入機制，進一步發揮財政資金的杠桿放大作用;持續優化政府投資基金管理和服務模式，充分發揮各類投資平臺的功能作用，形成權責明晰，相互銜接的政府投資基金管理體系。加快推動引導基金向更加市場化、專業化、規范化、國際化方向轉變。建立完善國資創業投資企業市場化運作機制，進一步釋放國資創投活力。

    第二，推動創業投資與多層次科技金融服務體系聯動發展。加強創業投資與科創板等市場板塊的聯動，建立聯通科技創新項目、各類基金，以及科創板等市場板塊的紐帶;加強創業投資與各類金融機構的聯動，積極推動投、貸、保聯動;豐富創業投資企業的募資渠道，鼓勵各類有風險承受能力的主體開展天使投資;鼓勵集成電路、人工智能、生物醫藥等重點產業領域并購;加強長三角創業投資行業聯動發展，定期舉辦論壇和宣講、推介活動;進一步簡化審批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推動創業投資引進來和走出去。

    第三，推動創業投資和產業發展、區域發展形成合力。加強種子項目的培育孵化，用好上海高校、科研院所、產業集團的優勢資源，聚焦全面創新改革試驗示范區、長三角一體化示范區、張江科學城、各類科技園區等載體，通過科技投資服務平臺與相關區域合作，打通創新資源和創業投資之間的通道;建立創業投資與政府的專項對接機制，進一步開放項目資源，推動市區兩級產業部門加大與創業投資行業的產融對接合作力度;打造上海創業投資和孵化器集聚區，建立完善早期投資讓利等激勵機制。

    第四，加強人才和政策保障。加快創業投資機構集聚以及人才隊伍的引進和培養，對符合條件的創業投資人才，可以直接落戶，或縮短居轉戶時間;對創業投資行業高級人才，予以適當的獎勵;優化創業投資企業信用環境建設，實現創業投資領域信用信息全覆蓋，推動信用信息的使用;加強創業投資行業自律和協會建設，加強行業協會在政策對接、會員服務、人才培養、國際交流等方面的能力建設;健全創業投資服務體系，充分發揮中介機構在盡職調查、財務審計、專業咨詢、事中事后管理等方面的專業作用。