日前，中辦、國辦印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，圍繞建設善治鄉(xiāng)村，明確了17個方面的重點任務，提出了健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的要求，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務能力。

    在6月24日國新辦舉行的發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊表示，《意見》的核心是強調(diào)自治、法治、德治有機結(jié)合。“自治屬于村莊的范疇，法治屬于國家的范疇，德治屬于社會的范疇，這三種方式是互為補充、互相銜接、缺一不可的。”韓俊表示，鄉(xiāng)村治理要以自治為基礎，以法治為根本，以德治為引領，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。

    自治以增活力。“農(nóng)民的事讓農(nóng)民商量著辦”“讓農(nóng)民自己‘說事、議事、主事’”，韓俊說，健全完善村民自治需進一步健全農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機制，提高農(nóng)民主動參與村莊公共事務的積極性，凸顯農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。《意見》還指出，要完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制，加大小微權(quán)力腐敗懲治力度，注重運用智能化、信息化手段，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務管理模式。

    法治以強保障。“鄉(xiāng)村有效治理，法治是前提、基礎和保障。”韓俊介紹，要深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，培育一批“法治帶頭人”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀表示，健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務體系需加強農(nóng)村法律服務供給，加強村法律顧問工作，規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，嚴格按照法定職責和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。

    德治以揚正氣。“鄉(xiāng)村社會作為一個熟人社會，必須特別重視德治的作用。”韓俊說，“鄉(xiāng)村治理要達到一種春風化雨的效果，就要深入挖掘熟人社會中的道德力量，德、法、禮并用，通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。”鄉(xiāng)村公共安全是好鄉(xiāng)風的前提和保障。吳宏耀表示，健全農(nóng)村公共安全體系要深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強平安鄉(xiāng)村建設。“要嚴厲打擊把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產(chǎn)等違法犯罪活動，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強大震懾。”吳宏耀說。