習近平總書記日前在中共中央政治局第十三次集體學習時指出，防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。黨的十九大把防范化解重大風險列為三大攻堅戰之首。近年來，我國全面加強對銀行業保險業的監管，促進金融與實體經濟的良性循環，防范化解金融風險攻堅戰取得良好開局。在25日召開的國務院新聞辦新聞發布會上，中國銀行保險監督管理委員會三位副主席王兆星、周亮、梁濤對此進行了詳解。

    成效顯著，金融風險從發散轉向收斂

    過去的兩年，金融監管部門堅持強監管、出重拳、治亂象、守底線、補短板、立規矩，防范化解金融風險取得明顯成效。

    “我們既對‘有照駕駛’但屬于‘違規駕駛’的違紀違規經營活動進行嚴肅查處，同時也對那些‘無照非法駕駛’從事違規乃至違法的金融活動給予嚴厲懲治和禁止。”王兆星指出。

    過去兩年中，銀保監會先后修訂和制定了近百個監管制度、法規、辦法，來彌補監管制度的漏洞和空白；對十幾萬家銀行保險機構進行了現場檢查，處罰違規經營銀行保險機構5969家次，罰沒金額56.19億元，處罰相關責任人7217人次。

    “經過兩年努力，各種金融亂象得到有效遏制，違法違規經營行為和非法金融活動得到有效治理，各種影子銀行活動得到有效監管，金融風險總體上得到有效控制，金融安全穩定得到有效維護，金融風險從發散狀態轉向收斂狀態，也基本遏制、轉變了金融資金脫實向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向實，流向實體經濟。”王兆星指出。

    數據顯示，為適應經濟從高速增長向高質量發展轉變的要求，2017年以來，銀行業總資產增速從過去的15%左右回落到近兩年的7%左右，銀行體系對實體經濟發放的各類貸款年均增長12%以上，銀行業累計處置不良貸款3.48萬億元，經濟的宏觀杠桿率趨于穩定。

    精準滴灌，為實體經濟解憂紓困

    服務實體經濟是金融工作的出發點和落腳點。在加強監管、治理金融亂象的過程中，監管部門積極引導和促進銀行保險機構加大對實體經濟的支持。

    “如何把資金精準滴灌到千千萬萬的小微企業身上，是金融機構必須要攻克的難點。”據周亮介紹，在增加信貸投放方面，監管部門優化了考核指標，把監管重點聚焦到單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業上，要求其貸款同比增速不低于其他各類貸款的同比增速，獲得貸款的戶數不低于上年同期；在降低融資成本方面，控制貸款利率水平，正向激勵金融機構更多地把資金傾斜到小微企業身上，落實收費減免政策，嚴禁不合規、不合理收費；在提升服務質效方面，督導銀行完善建立普惠金融組織體系和激勵約束機制，優化金融服務體系，建立“敢貸、愿貸和能貸”的長效機制；在幫助民營企業紓困方面，更多地發揮市場配置資源的基礎性作用，以法治化方式來解決難題，同時對符合國家產業發展方向、主業相對集中、市場有前景、暫時遇到困難的企業，及時幫助他們渡過難關。

    數據顯示，當前小微企業貸款余額為33.5萬億元，其中單戶授信1000萬元及以下普惠型小微企業貸款余額達到9.4萬億元，較年初增長21.8%；1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款戶數達到1723萬戶，較年初增加455萬戶。去年第四季度，銀行業新發放的普惠型小微企業貸款利率比一季度下降0.8個百分點，普惠型小微企業不良貸款率同比下降0.22個百分點。

    在服務人民生活方面，金融監管機構積極推動消費者權益保護。梁濤介紹，目前各銀行保險機構普遍成立了消費者保護專職部門，將消費者權益保護理念貫穿到產品設計、營銷推介、售后管理等流程的各個環節，并將工作效果納入機構綜合績效考核體系。“未來將進一步完善制度，探索銀行保險行為檢查新方法，整合銀行業和保險業消保評價體系，規范銷售行為，堵塞道德風險漏洞。”梁濤說。

    “在防風險過程中，我們通過深化改革完善相應體制機制，提高服務實體經濟能力。同時，堅持以開放促改革、促發展，提高金融的有效供給，提高金融活力和競爭力。”王兆星表示。

    重點防范，筑牢制度防火墻

    防范化解金融風險既是攻堅戰，同時也是一場持久戰。

    王兆星表示，金融監管今后要始終緊盯幾個重要的風險領域：一要繼續加大力度處置銀行機構的不良資產，同時控制新的不良貸款增長；二要防范中小銀行保險機構在經濟下行和金融市場波動情況下的流動性風險；三要繼續緊盯監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，進一步鞏固前期治理成果；四要繼續緊盯房地產金融風險，對房地產開發貸款、個人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標準，特別要嚴格控制帶有投機性的開發和個人貸款；五要配合有關部門做好地方政府債務處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。同時，也要繼續嚴厲整治規范網絡借貸等銀行體系之外的金融活動，繼續嚴厲打擊各種非法金融活動、非法社會集資等。

    周亮表示，有些金融風險與金融腐敗、金融道德風險高度相關，要在防范化解金融風險的同時進一步加大金融反腐敗力度，管住人、看住錢、筑牢制度的防火墻，堅決遏制金融領域發生惡性腐敗案件。

    “我們也要繼續提升自身監管能力，建立嚴密、審慎的監管制度和內控制度，繼續完善相關的法律法規，彌補監管制度的短板，提升監管有效性。”王兆星指出。