近日，中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)組織召開(kāi)了《旅游景區(qū)觀光車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)（簡(jiǎn)稱《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》）。據(jù)了解，《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》已在6～7月期間面向全國(guó)廣泛征求意見(jiàn)，并擬在今年11月正式發(fā)布。

    《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》為中國(guó)公路學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)主編。根據(jù)《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，旅游景區(qū)觀光客車(chē)分為未設(shè)置乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車(chē)、設(shè)有乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車(chē)及乘用車(chē)三類。按車(chē)長(zhǎng)分為特大型（大于12米小于等于13.7米的三軸客車(chē)）、大型（大于9米小于等于12米）、中型（大于6米小于等于9米）和小型（6米及6米以下，其中設(shè)有乘客站立區(qū)的旅游景區(qū)觀光客車(chē)應(yīng)大于等于4.5米）四種。除此之外，《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》還對(duì)客車(chē)結(jié)構(gòu)與底盤(pán)配置、安全性、動(dòng)力性、舒適性及服務(wù)設(shè)施等做出了相關(guān)規(guī)定。

    形勢(shì)變化：旅游景區(qū)客車(chē)將成行業(yè)新動(dòng)能

    隨著民航、高鐵、共享汽車(chē)等公共出行方式的快速發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)公路客運(yùn)市場(chǎng)份額逐漸下降。不過(guò)，在低迷的客運(yùn)市場(chǎng)中，旅游客運(yùn)卻保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)旅游人次連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，其中9年增幅超過(guò)40％。2017年，我國(guó)旅游投資達(dá)1.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16％。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)旅游市場(chǎng)總規(guī)模將達(dá)到67億人次，旅游投資總額達(dá)2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入將達(dá)到7萬(wàn)億元。

    “旅游景區(qū)用車(chē)作為客車(chē)市場(chǎng)的新興領(lǐng)域，或?qū)⒊蔀榭蛙?chē)行業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清分析道，目前國(guó)內(nèi)客車(chē)市場(chǎng)上，公路客車(chē)需求連年下降，保有量從2012年的87萬(wàn)輛下降到2017年的81萬(wàn)輛，且有加速萎縮的趨勢(shì)。另外，公交車(chē)市場(chǎng)透支嚴(yán)重，預(yù)計(jì)未來(lái)3年，公交車(chē)年度銷(xiāo)量將下降50％，回歸到5萬(wàn)輛左右的量級(jí)。相比于公路客車(chē)和公交車(chē)市場(chǎng)，旅游客運(yùn)市場(chǎng)尤其是景區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)尚未被充分挖掘。

    近年來(lái)，我國(guó)對(duì)旅游市場(chǎng)的發(fā)展十分重視，并在《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確了“以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主題，以推動(dòng)全域旅游發(fā)展為主線”的戰(zhàn)略，各地也積極踐行全域旅游發(fā)展理念。

    伴隨著旅游業(yè)的興盛，旅游客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)。今年上半年，旅游客車(chē)銷(xiāo)量延續(xù)了2017年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，銷(xiāo)售1.21萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)達(dá)46.66％。“景區(qū)內(nèi)交通接駁作為旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是貫穿旅游全程的重要一環(huán)，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、景區(qū)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，市場(chǎng)對(duì)旅游景區(qū)車(chē)輛的需求必然會(huì)越來(lái)越大。”佘振清表示，中國(guó)客車(chē)行業(yè)應(yīng)深挖旅游市場(chǎng)潛力，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過(guò)改變、創(chuàng)新，最大限度發(fā)展旅游客車(chē)作用。

    待解之題：標(biāo)準(zhǔn)空白旅游客車(chē)市場(chǎng)混亂

    雖然旅游客運(yùn)市場(chǎng)前景備受看好，但在其發(fā)展道路上仍存在阻礙，即旅游景區(qū)觀光用車(chē)沒(méi)有類型劃分和等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成旅游觀光客運(yùn)市場(chǎng)用車(chē)極為混亂。“目前景區(qū)用車(chē)品種繁多、五花八門(mén)，大巴、中巴、公交車(chē)、面包車(chē)以及低速電動(dòng)車(chē)充斥市場(chǎng)中，其安全性、動(dòng)力性、舒適性參差不齊。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡選儒介紹說(shuō)，“旅游景區(qū)觀光用車(chē)由于缺少指導(dǎo)性的法規(guī)依據(jù)，以及缺乏統(tǒng)一管理，致使市場(chǎng)存在車(chē)型選用混亂、配置參差不齊、廠家低價(jià)減配等亂象，給旅游市場(chǎng)埋下了安全隱患。”

    此外，隨著我國(guó)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式逐漸規(guī)范化，為杜絕各種“黑車(chē)”、減少旅游景區(qū)交通事故的發(fā)生，景區(qū)通常會(huì)采取限制社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入、統(tǒng)一管理旅游觀光車(chē)的方式。“這種情況下，哪種車(chē)輛能夠跑旅游客運(yùn)，哪種車(chē)輛能夠做景區(qū)運(yùn)營(yíng)，亟需一個(gè)清楚的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。”胡選儒說(shuō)道。

    數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)景區(qū)用車(chē)的市場(chǎng)需求至少超過(guò)35萬(wàn)輛，景區(qū)內(nèi)的交通接駁將成為大眾出行的重要一環(huán)。佘振清指出，隨著國(guó)家推進(jìn)全域旅游，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式，旅游交通成為貫穿全域旅游的主線，而景點(diǎn)、餐飲、住宿、購(gòu)物等相關(guān)旅游活動(dòng)是這條主線上的一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)。“全新的旅游客運(yùn)模式對(duì)旅游客車(chē)產(chǎn)品必然會(huì)有新的要求，例如旅游客運(yùn)公交化在全域旅游中將會(huì)得到真正落實(shí)。因此，制定旅游景區(qū)觀光車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，為未來(lái)旅游客運(yùn)市場(chǎng)選車(chē)用車(chē)做出指導(dǎo)是十分必要的。”他說(shuō)。

    團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)：響應(yīng)市場(chǎng)需求鼓勵(lì)創(chuàng)新探索

    值得注意的是，《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》屬于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，它是2018年1月1日正式實(shí)施的新修訂標(biāo)準(zhǔn)法中新增的一類。中國(guó)公路學(xué)會(huì)旅游交通工作委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)徐偉介紹說(shuō)：“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在新型標(biāo)準(zhǔn)化體系中屬于市場(chǎng)自主制定一類，能夠體現(xiàn)市場(chǎng)整體水平，能夠體現(xiàn)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。參考?xì)W美發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀和中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)相較于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將成為行業(yè)內(nèi)應(yīng)用最為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。”

    記者了解到，按照國(guó)家規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)位階順序是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)在于快速響應(yīng)市場(chǎng)，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    鑒于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)承載的一個(gè)重要功能是創(chuàng)新，《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)研討、制定的過(guò)程中，充分考慮未來(lái)旅游客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展方向。例如，考慮到房車(chē)和無(wú)人駕駛客車(chē)在旅游領(lǐng)域的運(yùn)用。在佘振清看來(lái)，未來(lái)在旅游景區(qū)內(nèi)或者全域旅游的景區(qū)與景區(qū)之間，設(shè)置一些特殊的封閉型路段，推廣應(yīng)用無(wú)人駕駛客車(chē)，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

    影響深遠(yuǎn)：促進(jìn)旅游客車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展

    福田歐輝客車(chē)湖南區(qū)域銷(xiāo)售經(jīng)理姚春來(lái)告訴記者：“現(xiàn)在各個(gè)景區(qū)對(duì)接駁車(chē)輛和敞篷低速電動(dòng)車(chē)的需求持續(xù)增長(zhǎng)，但市場(chǎng)上的車(chē)輛類型繁多、品質(zhì)各異，《旅游車(chē)等級(jí)評(píng)定》的推出能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)客車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，有利于提升我國(guó)景區(qū)用車(chē)的安全水平，增強(qiáng)游客對(duì)景區(qū)車(chē)輛的信任，有利于我國(guó)旅游市場(chǎng)的健康、繁榮發(fā)展。”

    “標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善是旅游客車(chē)需求增長(zhǎng)的催化劑。在標(biāo)準(zhǔn)逐步完善的同時(shí)，旅游客車(chē)市場(chǎng)也會(huì)愈加規(guī)范和健全。”胡選儒表示，從客車(chē)行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)能夠引領(lǐng)中國(guó)客車(chē)進(jìn)入國(guó)際前列。其中，最典型的例子就是營(yíng)運(yùn)客車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定，而旅游景區(qū)用車(chē)領(lǐng)域恰好缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)景區(qū)客運(yùn)發(fā)展十分不利，因此，制定專門(mén)的旅游景區(qū)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)有著深遠(yuǎn)的意義。

    “展望未來(lái)，隨著旅游觀光客車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系的逐漸完善，我國(guó)旅游客運(yùn)行業(yè)將會(huì)更加快速、健康的發(fā)展。”佘振清說(shuō)道。