2月21日，國務院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期的發(fā)展目標，即養(yǎng)老服務供給不斷擴大，老年健康支撐體系更加健全，為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展，要素保障能力持續(xù)增強，社會環(huán)境更加適老宜居；并明確了養(yǎng)老服務床位總量、養(yǎng)老機構護理型床位占比等9個主要指標，推動全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

《規(guī)劃》還部署了9方面具體工作任務，包括織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務網，擴大普惠型養(yǎng)老服務覆蓋面，強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力，完善老年健康支撐體系，大力發(fā)展銀發(fā)經濟，踐行積極老齡觀，營造老年友好型社會環(huán)境，增強發(fā)展要素支撐體系，維護老年人合法權益。

關于織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務網，《規(guī)劃》提到，完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系。不斷擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實施漸進式延遲法定退休年齡。落實基本養(yǎng)老金合理調整機制，適時適度調整城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。

大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善基本醫(yī)保政策，逐步實現(xiàn)門診費用跨省直接結算，擴大老年人慢性病用藥報銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人用藥負擔。

關于大力發(fā)展銀發(fā)經濟，《規(guī)劃》指出，發(fā)展壯大老年用品產業(yè)。一是加強老年用品研發(fā)制造，二是促進優(yōu)質產品應用推廣，三是鼓勵發(fā)展產業(yè)集群。《規(guī)劃》還指出，促進老年用品科技化、智能化升級。一是強化老年用品的科技支撐，二是加強老年科技的成果轉化，三是發(fā)展健康促進類康復輔助器具，四是推廣智慧健康養(yǎng)老產品應用。此外，《規(guī)劃》表示，有序發(fā)展老年人普惠金融服務。

《規(guī)劃》最后要求，完善法治保障，強化組織協(xié)調，健全數(shù)據支撐，深化國際合作，落實評估考核。

根據國家統(tǒng)計局數(shù)據：中國人口老齡化程度不斷加劇，2021年中國65歲及以上人口數(shù)量為2.01億人，占總人口的14.2%，較2011年提升了5.1個百分點。老齡化進程的加快給社會帶來沉重的養(yǎng)老負擔，發(fā)展銀發(fā)經濟已成為必然趨勢，2020年中國銀發(fā)經濟產業(yè)市場規(guī)模達5.4萬億元，2021年預計為7.8萬億元。

2016-2021年中國銀發(fā)經濟產業(yè)市場規(guī)模

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

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