隨著各國重啟經濟，“綠色復蘇”成為全球各大經濟體的關鍵詞。

    在新能源汽車產業中，歐洲市場的表現引人注目。市場研究機構EV Sales 的數據顯示，2020年，歐洲新能源汽車銷量達136.7萬輛，同比增長142%，僅用一年時間就躍升成為全球最大的新能源車市場，占全球市場份額的43%。2020年，歐洲推出約65款新能源車型，預計今年還有99款上市。

    歐洲新能源汽車市場發展，也推動了中歐在該領域的合作。海關數據顯示，2020年，我國有超22萬輛新能源汽車出口到海外，其中出口到歐洲市場7.2萬輛，新能源汽車對歐出口同比增長211%。

    一直以來，政策是推動歐盟新能源汽車市場發展的重要因素。在未來的1~3年間，歐盟各國政府政策是否會有重大異動？在歐洲市場蓬勃發展的背景下，中國企業能否分得一杯羹？近日舉辦的2021中國國際電池產業合作峰會上，來自政府、企業等代表就上述問題分享了各自看法。

    歐盟新能源產業補貼會否退坡

    歐洲汽車與工業電池制造商協會(Eurobat)總經理韋斯特斯特(Alfons Westgeest)認為，歐洲新能源行業之所以發展迅猛，政府在其中的作用不可或缺。在目前歐盟新能源汽車市場的發展階段，政策仍是各方最需關注的問題。

    韋斯特斯特認為，歐盟在發布新能源產業戰略及具體政策時，有其一以貫之的思路。其中，兩大政策文件是歐盟新能源戰略的基礎。其一是歐盟委員會在2019年12月提出的“歐洲綠色協議”，該協議預計，到2050年，歐洲將成為全球首個碳中和地區。其二是首部《歐洲氣候法》草案，該草案進一步勾勒出了歐盟在氣候問題上的行動路線圖和政策框架。

    上述文件中均提及補貼新能源產業。不過，市場也擔心，隨著新能源產業日漸成熟，政府補貼或將退坡。市場研究機構Bernstein Research今年2月發布報告，認為一旦政府取消補貼，歐盟電動車的季度銷量將至少下跌30%~40%。

    在未來的1~3年間，歐盟多國的新能源政策是否會有調整？參會的歐洲多國駐華大使及貿易投資署駐華代表均釋放出積極信號，稱歐盟將繼續加大在新能源領域的投資力度。

    芬蘭駐華大使肅海瀾(Jarno Syrjala)稱，在歐盟“恢復基金”等資本的投入外，歐盟計劃再向電力領域投入600億歐元，這將為歐洲新能源市場注入較大的流動性，并完善整個新能源電池產業鏈。

    德國投資與貿易署駐華代表何若白(Robert Herzner)則表示，德國計劃加大對電池供應鏈、綠色工廠的扶持力度。根據中德雙邊協定，中國在德企業會降低5%的預提稅。德國政府對來自本土和海外的新能源汽車企業一視同仁，不會施加任何限制。

    波蘭投資貿易局首席代表尤德良則表示，波蘭目前已經有16個在運作的動力電池工廠，波蘭逐漸成為歐洲的“電池中心”。對于向波蘭投資的外國新能源企業，波蘭政府將提供所得稅豁免和現金補助，研發中心可扣除200%的所得稅。

    展望近期歐盟在新能源政策方面的異動，韋斯特斯特認為，需要關注歐盟在電池產業的立法進程。

    1月，歐盟委員會發布有關修訂《電池指令》的法律草案，對歐洲電池產業鏈實施了更為全面的監管，包括引入碳排放量、原材料供求、可再利用原材料使用比率等具體環保規定，同時要求2024年7月1日開始，只有已建立碳足跡聲明的可充電工業和電動汽車電池才能投放市場。歐盟未來將只允許符合歐盟相關標準的產品在歐洲境內流通，最終目標是將歐盟電池標準確立為電池產業的國際標準。“新電池法規將成為歐盟新能源領域游戲規則的改變者。”韋斯特斯特稱。

    中企將迎來哪些機遇和挑戰

    全球新能源產業發展，也為中歐帶來了合作契機。自2020年以來，新能源領域尤其是新能源汽車，逐漸成為中國對歐出海的重要方向。

    寧德時代可持續發展管理委員會常務主任、采購總監何余生認為，目前全球各國及主要經濟體都在構建自身的新能源汽車產業鏈。在細分領域，動力電池在歐洲業已形成了一個全產業鏈的發展模式。中國在此領域具有一定的技術優勢，不論是(新能源汽車)全產業鏈，還是在細分鏈條，中歐都有很大的合作空間。

    芬蘭礦業集團資深項目顧問朱旻越在接受第一財經記者采訪時表示，目前，全球新能源汽車電池的產能還是集中在中日韓三國，所以芬蘭在新能源汽車電池領域和亞洲國家的合作十分密切。此前，亞洲企業向歐洲投資，經常是看中歐洲的技術優勢。而在新能源汽車領域，現在歐洲離不開亞洲公司的領先技術與運營經驗。“這是一個發展趨勢的變化。”她稱。

    除整車、動力電池等主要合作領域外，朱旻越認為，在新能源汽車上游原材料領域，中歐也有很大合作空間。咨詢公司EAC的報告顯示，歐洲企業有足夠的原料供應新能源產業原材料，其中電池原料主要分布在芬蘭、挪威、英國、法國、德國等國。

    “在新能源和汽車電動化的浪潮中，電池行業蓬勃發展，同時企業必須順勢抓住機會彌補未來市場缺口，尤其是歐洲市場。對于上游礦產企業來說，除了做好相應原材料部署，其未來的發展點不妨向產業鏈下游延伸，以形成可持續閉環式發展。”朱旻越稱。

    不過，機遇之外亦有風險。先導智能瑞典子公司首席執行官張磊稱，在新能源領域，中國對歐投資面臨的問題與制造業等傳統行業有很多共性，涉及本地化、原材料供應鏈、人才供給、本地物流、匯率等諸多問題。

    張磊稱，以本地化為例，任何企業在出海時都會面臨本地化落地的問題，新能源汽車業需考慮其市場的匹配度、人才流動等問題，進而更好地適應當地市場。

    在共性之外，張磊還稱，新能源產業需要特別關注政策風險。該政策風險并非指歐盟對新能源政策的力度是否有改變，而在于政策及監管政策敲定后，將如何影響海外企業在歐盟的業務。

    他舉例稱，在電池法規細則出臺后，歐盟可能會要求將部分電池產能搬移到歐洲。企業就需要在細則討論和敲定前對政策有所把控，打好提前量，才能更好地拓展在歐洲的業務。