事件：2023年2月27 日，中共中央、國務院印發了《數字中國建設整體布局規劃》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

政策提出“2522”建設體系，數字中國建設方向清晰明確。《規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局，即夯實數字基礎設施和數據資源體系“兩大基礎”。其中基礎設施主要指數據中心、5G、千兆網、物聯網等基礎設施建設，核心在于東數西算，數據資源體系主要指推動公共數據匯聚利用，釋放數據潛能，核心在于數據要素。《規劃》還強調推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合，包括數字經濟、一網通辦、數字文化、智慧教育、智慧醫療、自然資源一張圖等。強化數字技術創新體系和數字安全屏障“兩大能力”，即數字技術創新體系+數字安全屏障，核心在于自主可控和網絡安全兩大賽道。優化數字化發展國內國際“兩個環境”，即發展國內和國際數字化雙循環數字生態體系。

此次《規劃》超預期的點在于將數字中國建設納入領導干部考核指標。

《規劃》強調：（1）加強組織領導：數字化發展擺在本地區工作重要位置，各地政府在進行整體政績考核中會將數字化發展放在更為優先的位置；（2）健全體制機制：數字中國納入黨政干部考核評價參考，參考之前食品安全、環保等表述，預計未來各級黨政干部會更為積極參與當地數字化建設；（3）保障資金投入：引導金融資源支持數字化發展，未來包括數據中心、數據平臺等建設投入等業務會有更好的資金保障；（4）強化人才支撐：要求增強領導干部和公務員數字思維，提升黨政干部數字素養后會更好帶動相關數字化建設與投入；投資建議：普漲之中，牢牢聚焦數字經濟大主線。我們認為此次規劃或將利好整個TMT 板塊，相應標的可能迎來普漲，但我們認為與其蜻蜓點水，不如從政策持續性、標的基本面和未來利好程度看，持續聚焦數字經濟大主線：（1）基礎設施是數字中國建設基礎，建議關注相關的數據庫及數據中心建設產業鏈；（2）數據資源是數字中國建設石油，建議關注數據要素產業鏈；（3）通信運營商是基礎設施&數據資源的結合點，建議關注運營商及網絡建設相關產業鏈。

風險提示：政策推動不及預期，宏觀經濟不及預期

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轉自東北證券股份有限公司 研究員：吳源恒