4月28日，國務院關稅稅則委員會發布《關于調整煤炭進口關稅的公告》中表示：為加強能源供應保障，推進高質量發展，國務院關稅稅則委員會按程序決定，自2022年5月1日至2023年3月31日，對煤炭實施稅率為零的進口暫定稅率。

依據煤炭的不同種類，當前的進口稅率從3%到6%不等。

煤炭進口關稅調整表

資料來源：國務院、智研咨詢整理

中國是世界上最大的煤炭進口國，2015年以來，中國煤炭進口數量逐年增加，2021年全年進口數量達3.2萬噸，較2020年增加了近2千噸。隨著全球價格飆升，2022年第一季度中國進口煤炭5181萬噸，同比下降24.2%。主要進口國包括印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞、加拿大等。

2012-2022年第一季度煤炭進口數量

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

有業內人士認為：隨著國內保供穩價政策的持續落實推進，國內煤炭保供應能力持續增強，國內煤價在合理區間內調整，而與此同時印尼煤在需多供少的支撐下價格居高不下，進口煤價格優勢減弱，中國終端用戶采購積極性不高。

整體來看，國際主要煤炭供應國供應偏緊的情況將更為嚴峻，國際煤價也將易漲難跌，對于中國方面來說，即使存在進口需求，國際主要煤炭供應國也不一定能滿足我國的進口需求，此外，國際煤價高企也將抑制我國終端用戶的進口煤采購積極性。

在國際煤炭價格高企的情景之下，關稅政策短期內對進口煤市場增量影響有限，主要由于自3月以來，受地緣政治等因素影響，國際市場上煤炭缺口加大，國際煤價一路狂飆，國內外煤炭價格倒掛嚴重，但對遠期供應可能會產生一定影響。

目前俄羅斯4600大卡動力煤離岸價報價約149.8美元/噸，若關稅由6%降至零，到岸完稅成本由1430元/噸降至1350元/噸左右。國內5000大卡動力煤報價為950-980元/噸，仍有近400元/噸的價格倒掛。

中國海運焦煤主要來自俄羅斯、美國、加拿大，目前運至中國的焦煤成本加運費報價約515美元/噸，若關稅由3%降至零關稅，完稅成本由3965元/噸降至3855元/噸。國內京唐港焦煤一線報價3500-3600元/噸，仍有250-350元/噸的價格倒掛。

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