電影既是一種文化形式，又是一種娛樂形式，作為一個富有活力的產業活動，電影產業的崛起和興盛影響著產業的發展,電影的興起繁榮已經成為文化產業中不可缺少的主力軍。突如其來的新冠肺炎疫情對世界經濟帶來了巨大的沖擊，特別是對電影產業帶來了變革，當前中國防疫已取得重要成果，電影產業也逐漸復蘇，而北京作為中國的政治和文化中心，電影產業發展尤為突出,2021年北京電影票房收入達22.3億元，較2020年增加了12億元，同比增長116.50%。

2014-2021年北京電影票房收入統計

資料來源：北京統計局、智研咨詢整理

近日，北京市電影局發布《“十四五”北京電影發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于電影工作的重要指示批示精神和中央有關決策部署，以《“十四五”中國電影發展規劃》和《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年—2035年）》等文件精神為依據，對照全國文化中心建設要求，對“十四五”時期北京電影發展進行了謀篇布局。

《規劃》系統闡明了“十四五”時期北京電影發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務、組織實施等。提出著眼2035年建成文化強國遠景目標，圍繞首都城市戰略定位和北京城市總體規劃，按照全國文化中心建設總體框架，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，以社會主義核心價值觀為引領，以推動電影高質量發展為主題，以創作生產優秀電影作品為中心環節，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標，加快完善制作發達、技術領先、資源集聚、人才云集、精品薈萃的電影產業體系和完備、便捷、高效、優質的電影公共服務體系，為全國文化中心建設提供有力支撐，為推動我國由電影大國向電影強國邁進做出北京貢獻。

《規劃》錨定2035年我國建成電影強國目標，提出北京要“努力建設電影強國核心區、電影高質量發展示范區，率先建成具有世界影響力的中國電影高地。”

北京電影發展要努力實現七個主要目標，分別是：

一是勇攀電影創作高峰。穩定電影產量，實現電影創作生產整體質量大幅提升，每年承接國家重點電影項目5部左右，每年推出市級重點影片30部以上，力爭每年票房過億元的京產影片達到20部左右，獲得國家級電影獎項位居全國前列；

二是市場更加成熟繁榮。到2025年全市影院超過300家，城區和主要鄉鎮基本形成3公里影院圈，布局結構更加均衡合理，市場規模穩居全國城市前列，平均單體影院、單塊銀幕票房和綜合經營收入全國領先。每年京產影片票房占國產影片總票房的50%以上；

三是產業體系更加健全。國有電影企業進一步深化改革，做優做強，骨干和帶動作用明顯提高。民營電影企業更加發展壯大，行業龍頭企業和專精特新電影企業大批涌現，電影基地（園區）不斷拓展升級，國際一流電影創制中心基本建成；

四是科技創新能力大幅提升。積極承接國家電影高新技術研究實驗室建設，推出一批擁有自主知識產權的關鍵性電影科研成果，電影與科技融合發展取得重大突破，電影工業化和特效制作達到世界先進水平；

五是公共服務不斷優化升級。城鄉一體化電影公共服務體系更加完善，鄉鎮影院建設有力推進，農村電影放映進一步提質增效，覆蓋城鄉的電影公共服務網絡不斷拓展，服務質量和服務效能顯著提高；

六是傳播力影響力持續增強。北京“中國電影窗口”作用更加凸顯。合拍影片類型、題材更加多樣，質量不斷提高，京產電影海外市場快速擴大，國際傳播力影響力大幅提升；

七是光影氛圍日益濃厚。“電影+”發展新模式不斷創新，北京國際電影節“電影名片”作用顯著增強，北京環球影城溢出效應和拉動效應凸顯，全方位多層次立體式電影文化體系建設取得新成效，電影對提升北京國際化大都市文化軟實力和文化品位的作用更加彰顯。

對照主要目標，《規劃》提出實施“七大提升工程”，打造“七大新高地”，分別是：

實施創作質量提升工程，打造電影精品生產新高地。加強創作統籌規劃，提高創作生產組織化水平，強化內容創作引導，激發創新創造活力，建立科學的評論評價體系，建設劇本創作孵化中心和電影評論評價中心。實施市場主體提升工程，打造電影產業發展新高地。壯大電影企業實力，深化發行放映機制改革，支持影院優化發展，推動電影基地（園區）升級。

實施科技賦能提升工程，打造電影創新創造新高地。支持高精尖電影技術裝備的研發，鼓勵互聯網技術和自主創新技術在電影領域應用，建設世界領先的電影后期制作中心，促進科幻電影產業的發展，使北京成為電影高新技術研發的策源地、國際電影后期制作首選地、科幻電影創制和首映的重要基地。

實施惠民質效提升工程，打造電影服務消費新高地。創新服務體制機制，提高服務效能水平，豐富活動形式內容，促進實現文旅融合。

實施傳播能力提升工程，打造電影海外推廣新高地。以電影為媒介講好中國故事，擦亮北京國際電影節金名片，構建國際影視攝制服務體系，拓展中國電影國際發行網絡。

實施智力驅動提升工程，打造電影人才集聚新高地。造就一批戰略人才，培育大批青年人才，發掘一批創新人才，打造電影名家大師輩出之地、電影新力量輸送之地、創新人才發展理想之地。

實施治理能力提升工程，打造電影發展環境新高地。理順管理體制機制，持續優化營商環境，提升依法治理效能，落實相關配套政策。

《規劃》在系統謀劃的基礎上，聚焦重點任務設計項目抓手，通過重點突破帶動整體推進，共設置7個專欄27個工程項目。

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