2021年中國短視頻（網絡視頻）行業發展環境分析：國家相關政策、國民經濟的快速發展為短視頻行業發展提供強有力的支撐[圖]

短視頻管小紅 2021-10-25 05:14 來源：智研咨詢

一、基本定義及歷程

短視頻是指在各種新媒體平臺上播放的、適合在移動狀態和短時休閑狀態下觀看的、高頻推送的視頻內容，幾秒到幾分鐘不等。由于內容較短，可以單獨成片，也可以成為系列欄目。短視頻傳播了物質至上的理念。

短視頻內容整合情況

資料來源：智研咨詢整理

智研咨詢發布的《2022-2028年中國短視頻行業市場研究分析及投資前景評估報告》顯示：近年來，我國短視頻行業發展迅速，我國短視頻行業已經經歷了四個階段，分別是蓄勢期、轉型期、爆發期和平穩期。2016年短視頻行業崛起并快速發展，2018年至目前，我國短視頻行業已經邁入發展成熟期穩定期。

短視頻行業發展歷程

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二、短視頻行業PEST分析

1、政策環境分析（P）

由于短視頻準入門檻低,自我審查機制少,因此在行業快速發展的背景下,大量低俗內容、虛假內容泛濫、內容抄襲等問題逐漸暴露，國家及相關部門,加緊對短視頻行業進行監管，積極推動短視頻行業發展，短視頻行業監管制度日益完善，市場格局漸趨穩定。國務院辦公廳還發布《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》,鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“云逛街”等新模式。

國家及各部委對于短視頻（網絡視頻）相關政策法規

頒布時間	頒布部門	相關政策法規	相關政策內容概述
2012年2月1日	商務部、中宣部、外交部、財政部、文化部、海關總署、稅務總局、廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦	《文化產品和服務出口指導目錄》	為增強中華文化的國際影響力，鼓勵和支持文化企業積極開拓國際文化市場，提高文化企業國際競爭力，推動我國文化產品和服務出口快速發展，商務部會同中宣部、外交部、財政部、文化部、海關總署、稅務總局、廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦等部門，共同制定《文化產品和服務出口指導目錄》，并負責解釋和調整。
2012年1月31日	國家發展改革委、中宣部、教育部等	《關于印發節能減排全民行動實施方案的通知2012》	注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。
2014年5月23日	中共中央宣傳部辦公廳、教育部辦公廳	《關于開展“我們的價值觀我們的中國夢——精彩課堂”網上展播活動的通知》	“精彩課堂”展播長視頻時長不超過20分鐘，短視頻不超過10分鐘，片頭可用30秒對學校進行掠影式介紹，推薦使用WMV格式文件。
2016年11月4日	國家互聯網信息辦公室	《互聯網直播服務管理規定》	為加強對互聯網直播服務的管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益而制定的法規，2016年11月4日，《互聯網直播服務管理規定》由國家互聯網信息辦公室發布，自2016年12月1日起施行。《互聯網直播服務管理規定》明確禁止互聯網直播服務提供者和使用者利用互聯網直播服務從事危害國家安全、破壞社會穩定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益、傳播淫穢色情等活動。
2019年6月17日	市場監管總局等部門	《關于印發2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）方案的通知》	為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發揮網絡市場監管部際聯席會議各成員單位職能優勢，貫徹落實《電子商務法》，著力規范電子商務主體資格，嚴厲打擊網絡市場突出問題，落實電子商務經營者責任，維護良好網絡市場秩序，網絡市場監管部際聯席會議各成員單位決定于6-11月聯合開展2019網絡市場監管專項行動（網劍行動）。
2019年11月18日	國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局	關于印發《網絡音視頻信息服務管理規定》的通知	為促進網絡音視頻信息服務健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局制定了《網絡音視頻信息服務管理規定》。現印發給你們，請認真遵照執行。
2019年11月18日	國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局	《關于印發《網絡音視頻信息服務管理規定》的通知》	為促進網絡音視頻信息服務健康有序發展，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，國家互聯網信息辦公室、文化和旅游部、國家廣播電視總局制定了《網絡音視頻信息服務管理規定》。
2020年9月21日	國務院辦公廳	《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》	鼓勵以短視頻直播等新業態新模式為引領，加快推動新型消費擴容提質，努力實現新型消費加快發展，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
2020年11月5日	市場監管總局	《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見(國市監廣〔2020〕175號)》	加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進直播營銷新業態健康發展，依據有關法律、行政法規和市場監管部門職責。
2021年2月10日	國家互聯網信息辦公室等七部門	《關于印發《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》的通知(國信辦發文〔2021〕3號)》	為進一步加強網絡直播行業的規范管理，促進行業健康有序發展，國家互聯網信息辦公室、全國“掃黃打非”工作小組辦公室、工業和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局等七部委聯合發布《關于加強網絡直播規范管理工作的指導意見》。
2021年3月15日	國家市場監督管理總局	《網絡交易監督管理辦法》	為了規范網絡交易活動，維護網絡交易秩序，保障網絡交易各方主體合法權益，促進數字經濟持續健康發展，根據有關法律、行政法規，制定本辦法。
2021年4月5日	中共中央辦公廳國務院辦公廳	《關于加強社會主義法治文化建設的意見》	強宣傳解讀，通過媒體報道、評論言論、理論文章、學習讀本、短視頻等形式，運用各類融媒體手段和平臺，推動習近平法治思想深入人心。
2021年5月25日	網信辦、公安部商務部、文化和旅游部、國家稅務總局、國家市場監督管理總局、廣電總局	《網絡直播營銷管理辦法(試行)》	加強網絡直播營銷管理，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進網絡直搖營銷健康有序發展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《網絡信息內容生態治理規定》等法律、行政法規和國家有關規定，制定本辦法。
2021年6月15日	中共中央國務院	《中共中央國務院轉發《中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021－2025年)》	加大音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。
2021年7月8日	工業和信息化部、中央網絡安全和信息化委員會辦公室	《關于印發《IPv6流量提升三年專項行動計劃（2021-2023年）》的通知》	為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署行動計劃》和《關于加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網辦發文〔2021〕15號）任務要求。
2021年7月13日	工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室、公安部	《關于印發網絡產品安全漏洞管理規定的通知》	為了規范網絡產品安全漏洞發現、報告、修補和發布等行為，防范網絡安全風險，根據《中華人民共和國網絡安全法》，制定本規定。
2021年8月12日	中共中央辦公廳國務院辦公廳	《關于進一步加強非物質文化遺產保護工作的意見》	推出以對外傳播我國非物質文化遺產為主要內容的影視劇、紀錄片、宣傳片、舞臺劇、短視頻等優秀作品。
2021年8月30日	文化和旅游部	關于印發《網絡表演經紀機構管理辦法》的通知	為加強網絡文化市場管理，規范網絡表演秩序，堅持正確的價值導向，治理娛樂圈亂象，我部制定了《網絡表演經紀機構管理辦法》
2021年9月3日	中共中央辦公廳國務院辦公廳	《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見》	加大宣傳推廣力度，組織開展傳統節慶活動、紀念活動、文化年等形式多樣的文化主題活動，創新表達方式，以新聞報道、電視劇、電視節目、紀錄片、動畫片、短視頻等多種形式充分展現中華文明的影響力、凝聚力和感召力。
2021年9月22日	中共中央國務院	《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》	打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。

資料來源：智研咨詢整理

隨著行業的高速發展，短視頻里夾雜著直播業務、直播業務夾雜著短視頻的情況越來越多。短視頻和網絡直播雙方越來越“神似”。隨著業務的滲透和下沉，全國各地方政府也紛紛出臺針對短視頻企業營銷、短視頻平臺質量的相關監管政策。為深入貫徹中央“六穩”“六保”決策部署，根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發<關于實施數字生活新服務行動的意見>的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》（浙政辦發〔2020〕12號）精神，結合杭州市打造數字經濟第一城要求，進一步創新商業消費模式，發揮直播電商對全市經濟發展的重要作用，杭州市商務局《關于加快杭州市直播電商經濟發展的若干意見》，繼杭州市發布《關于加快杭州市直播電商經濟發展的若干意見》后,各區縣陸續發布直播電商相關扶持政策。上海經信委公布《上海市促進在線新經濟發展行動方案(2020-2022年)》,將直播新經濟作為重點的發展方向。

全國各地方政府及相關部門短視頻行業相關政策法規

頒布時間	頒布部門	相關政策法規	相關政策內容概述
2019年4月29日	江西省省廣播電視局	《網絡短視頻平臺管理規范》	開展短視頻服務的網絡平臺，應當遵守網絡短視頻平臺管理規范規范。
2020年7月31日	西藏自治區商務廳	《關于促進西藏直播電商發展的意見（2020-2022年）》	為深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上關于“開展消費扶貧行動”的重要講話精神，貫徹落實“六穩六保”的工作部署，有序推進我區電子商務新業態、新模式，營造直播電商、社交電商的濃厚發展氛圍，促進新興消費，加速數字經濟高質量發展，助推脫貧攻堅、助力鄉村振興。
2020年8月17日	遼寧省商務廳	《關于推動電商直播提質網紅經濟促進網絡消費的指導意見》	電商直播創造消費增量，成為拉動內需的重要驅動力。為進一步推動我省電商直播等新業態快速健康發展，提質網紅經濟，促進網絡消費，省商務廳制定了《關于推動電商直播提質網紅經濟促進網絡消費的指導意見》。
2020年10月31日	沈陽市人民政府辦公室	《關于印發沈陽市電商直播發展（網紅經濟）行動方案（2020-2022年）的通知(沈政辦發〔2020〕42號)》	為支持我市電商直播、網絡購物等新業態發展，貫徹習近平總書記關于數字經濟的重要論述，落實黨中央、國務院發展數字經濟相關工作部署，結合我市實際，特制定《沈陽市電商直播發展（網紅經濟）行動方案（2020-2022年）》。
2020年7月9日	杭州市商務局	《關于加快杭州市直播電商經濟發展的若干意見》	為深入貫徹中央“六穩”“六保”決策部署，根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發<關于實施數字生活新服務行動的意見>的通知》、《浙江省人民政府辦公廳關于提振消費促進經濟穩定增長的實施意見》（浙政辦發〔2020〕12號）精神，結合杭州市打造數字經濟第一城要求，進一步創新商業消費模式，發揮直播電商對全市經濟發展的重要作用。
2020年12月4日	上海市商務委	《關于促進本市直播電商創新發展若干措施的通知》	為貫徹落實《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新消費加快發展的意見》（國辦發〔2020〕32號），加快建設上海國際消費城市，培育發展在線新經濟，打造直播電商高地，結合本市實際，現就促進直播電商創新發展制定本措施。
2021年2月5日	上海市市場監管局	《關于進一步加強網絡直播營銷活動監管的通知(滬市監廣告〔2021〕66號)》	為貫徹落實市場監管總局《關于加強網絡直播營銷活動監管的指導意見》（國市監廣〔2020〕175號）（以下簡稱《意見》）的工作要求，加強網絡直播營銷活動監管，保護消費者合法權益，促進直播營銷新業態健康發展。
2021年4月15日	上海市商務委市經信委市文旅局市市場監管局市網信辦	《關于印發《上海市推進直播電商高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）》的通知(滬商電商〔2021〕99號)》	為搶抓數字經濟和直播經濟發展機遇，打造具有全球影響力的直播電商高地，市商務委、市經濟信息化委、市文旅局、市市場監管局、市網信辦聯合編制了《上海市推進直播電商高質量發展三年行動計劃（2021—2023年）》。
2021年5月7日	廣州市市商務局	廣州市直播電商十一條措施指引匯編	為助力構建雙循環新發展格局，持續推進廣州直播電商之都建設，推動我市經濟高質量發展，2020直播電商產業年會（中國·廣州）期間，市商務局發布了《廣州市直播電商十一條措施》。為便于廣大企業了解政策有關細則，市商務局牽頭梳理了《廣州市直播電商十一條措施指引匯編》，供廣大企業查閱參考。

資料來源：智研咨詢整理

2、經濟環境分析（E）

改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善,對外開放日益擴大與深化,中國經濟發展一直保持了高速增長的態勢。2020年中國國民總收入100.88萬億元，同比增長2.5%；國內生產總值101.6萬億元，同比增長3%；人均國內生產總值7.2萬元，同比增長2.4%。短視頻的迅速興起和發展,首先在于它的傳播方式極大地適應了當代人碎片化生活方式。視頻流產品迎來井噴式發展，進一步推動互聯網經濟的發展，而頭部平臺的入局與產業鏈的完善，也營造了一個良好的經濟環境。

2015-2020年國內生產總值及國民總收入情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

隨著中國居民人均可支配收入及人均消費支出的增長，助推了短視頻及直播行業的快速發展，2021年上半年中國居民人均可支配收入17642元，城鎮居民人均可支配收入24125元，農村居民人均可支配收入9248元；居民人均消費支出11471元，城鎮居民人均消費支出14566元，農村居民人均消費支7464元。

2013-2021年上半年中國居民人均可支配收入及人均消費支出情況

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

3、社會環境分析（S）

中國移動電話用戶規模的增長為短視頻行業的發展墊定了基礎，2010年以來，中國移動電話用戶規模呈直線增長趨勢，2020年稍有下降，移動電話普及率113.9部/百人，較2019年下降0.5部/百人。

2010-2020年中國移動電話普及率

資料來源：國家統計局、智研咨詢整理

隨著中國互聯網的迅猛發展，中國網民規模逐年增長，互聯網普及率逐漸擴大，為短視頻及直播行業快速發展提供了有力的保障。2020年中國網民規模9.89億人，其中手機網民規模9.86億人，互聯網普及率70.40%；2021年6月，中國網民規模10.11億人，其中手機網民規模10.07億人，互聯網普及率71.60%。

2018-2021年上半年中國網民規模、互聯網普及率情況

資料來源：CNNIC、智研咨詢整理

短視頻即短片視頻，是一種互聯網內容傳播方式，一般是在互聯網新媒體上傳播的時長在5分鐘以內的視頻；隨著移動終端普及和網絡的提速，短平快的大流量傳播內容逐漸獲得各大平臺、粉絲和資本的青睞。

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。報告顯示，中國網絡視頻（含短視頻）用戶規模達92677億人，較2020年3月增長7633萬人，網絡視頻（含短視頻）用戶使用率為93.7%，較2018年同期增長6.2個百分點。

2018-2020年中國網絡視頻（含短視頻）用戶規模及用戶使用率

資料來源：CNNIC、智研咨詢整理

短視頻行業月活躍用戶規模及月人均使用時長也加速了短視頻行業的發展，2020年12月底，中國短視頻行業月活躍用戶規模8.72億人，較2019年同期增長4.9億人；短視頻行業月活躍用戶月人均使用時長42.6小時，較2019年同期增長12.1小時。

2018-2020年中國短視頻行業月活躍用戶規模及月人均使用時長

資料來源：CNNIC、智研咨詢整理

4、技術背景分析（T）

5G逐步得到商用。同時,人工智能、云計算等技術的發展,進一步推進中國視頻應用產業發展。5G技術作為新一代信息通信技術，5G終端的應用也將顯著提高用戶對視頻流產品的依賴。短視頻及直播行業的持續發展,行業對產業鏈硬件設備的需求量急劇增加,手機聲卡、麥克風等硬件市場得以發展。

2020年的新冠肺炎疫情加快了5G與我國社會經濟各領域融合發展的速度，5G網絡等新型基礎設施建設的加快，推動短視頻行業的快速發展，為社會帶來了巨大的效率和效益提升。2020年中國4G基站數從2015年的466萬個增長到859萬個；5G基站數從2019年的13萬個增長到72萬個，2020年中國移動電話基站總數達到931萬個。

2015-2020年移動電話基站發展情況