國家政策助力垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展，預計2020年裝機容量達992萬千瓦[圖]

發(fā)電王密 2020-12-26 05:53 來源：智研咨詢

一、概況

垃圾發(fā)電是指通過特殊的焚燒鍋爐燃燒城市固體垃圾，再通過蒸汽輪機發(fā)電機組發(fā)電的一種發(fā)電形式。垃圾發(fā)電分為垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電兩大類。

垃圾發(fā)電方式

資料來源：智研咨詢整理

目前國內生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)存在較大的補貼依賴，2020 年以來，主管部門推出系列政策文件，對過往補貼政策作出調整，如《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》、《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》、《完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案》、關于《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關事項的補充通知等。

2020年生活垃圾焚燒發(fā)電領域電費補貼政策

時間	發(fā)布地方	政策	主要內容
1月	財政部、發(fā)展改革委、國家能源局	《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》	以收定支；國家不再發(fā)布可再生能源電價附加目錄。所有可再生能源項目通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息。電網企業(yè)根據(jù) 財政部等部門確定的原則，依照項目類型、并網時間、技術水平等條件，確定并定期向全社會公開符合補助條件的可再生能源發(fā)電項目清單，并將清單審核情況報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。
1月	財政部	《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》	本辦法印發(fā)后需補貼的新增可再生能源發(fā)電項目，由財政部合理確定當年新增補貼總額，國家發(fā)改委、國家能源局在不超過該年度新增補貼總額內，合理確定各類需補貼的項目新增裝機規(guī)模。本辦法印發(fā)前需補貼的存量可再生能源發(fā)電項目，需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設規(guī)模管理范圍，并按流程經電網企業(yè)審核后納入補助項目清單
2月	財政部	《關于貫徹落實促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展若干意見，加快編制生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃的通知》	要求各地提交垃圾焚燒中長期發(fā)展規(guī)劃；國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于列入專項規(guī)劃的項目
3月	發(fā)展改革委	《關于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關工作的通知》	抓緊審核存量項目信息，分批納入補貼清單。按照“成熟一批、公布一批”的原則，分階段完成補貼清單的公布
4月	財政部	《關于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）》	存量和增量項目的界定；增量項目范圍和質量控制；以收定支的具體辦法；預警機制、項目建設進度控制等
9月	改革委、財政部、國家能源局	《完善生物質發(fā)電項目建設運行的實施方案》	規(guī)定 2020 年申請中央補貼項目的條件，必須納入生物質國家、省級專項規(guī)劃，2020 年 1 月 20 日以后全部機組并網的當年新增項目，符合法規(guī)及申報屬實等條件；按項目全部機組并網時間先后次序排序，并網時間早者優(yōu)先，直至入選項目所需補貼總額達到 2020 年中央新增補貼資金額度 15 億元為止；加強投資監(jiān)測預警和完善生物質發(fā)電項目補貼機制等
10月	財政部、發(fā)展改革委、國家能源局	關于《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關事項的補充通知	生物質發(fā)電項目，包括農林生物質發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目，全生命周期合理利用小時數(shù)為 82500 小時；生物質發(fā)電項目自并網之日起滿 15 年后，無論項目是否達到全生命周期補貼電量，不再享受中央財政補貼資金，核發(fā)綠證準許參與綠證交易。

資料來源：智研咨詢整理

二、垃圾發(fā)電現(xiàn)狀分析

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國發(fā)電行業(yè)市場全景調查及發(fā)展趨勢研究報告》數(shù)據(jù)顯示：近年來，伴隨我國經濟高速發(fā)展及城市化進程的不斷加快，城市生活垃圾的產量也隨之增加。2019年中國生活垃圾清運量為24206萬噸，無害化處理率為99.2%。

2014-2019年中國生活垃圾清運量及無害化處理率

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

為了實現(xiàn)城市生活垃圾的“無害化、減量化、資源化”處理，減少其對生態(tài)環(huán)境及民眾身體健康的危害。2019年中國生活垃圾焚燒無害化處理量為12174.2萬噸，同比增長19.5%。

2014-2019年中國生活垃圾焚燒無害化處理量及增速

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

垃圾焚燒發(fā)電是一項變廢為寶的工藝,生活垃圾焚燒發(fā)電的主要原理是以生活垃圾作為燃料,放入鍋爐中燃燒,將其產生的過熱蒸汽輸入汽輪機,實現(xiàn)由熱能轉化為電能的過程。其中，2019年中國生活垃圾焚燒無害化處理能力為456499噸/日。

2014-2019年中國生活垃圾焚燒無害化處理能力

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

隨著生活垃圾產生量不斷增多以及垃圾焚燒發(fā)電項目投入生產數(shù)量上升，帶動垃圾發(fā)電裝機容量提升。預計2020年中國垃圾焚燒發(fā)電累計裝機容量為992萬千瓦，同比增長9.6%。

2015-2020年中國垃圾焚燒發(fā)電累計裝機容量及增速

資料來源：智研咨詢整理

三、生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展趨勢分析

在整個垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)，要想技術實現(xiàn)最大程度的減量化以及資源化、無害化，創(chuàng)造一個更加健康安全的生活環(huán)境，在我國生活垃圾處理過程中，垃圾焚燒發(fā)電技術的廣泛應用是垃圾焚燒處理的一個重要方面，也是一個重要的發(fā)展方向。就目前對于我國垃圾焚燒發(fā)電技術在各個地區(qū)的環(huán)保發(fā)電廠來看,它非常有發(fā)展前途。同時我國的科技技術也在飛速向前發(fā)展，相應的垃圾焚燒技術也在進一步進行優(yōu)化,確保最大程度上坐到綠色環(huán)保理念，在此過程當中，在燃燒設施設備、污染源處理設施方面的技術水準也在不斷地提高。

生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展趨勢