北京——歷史悠久、舉世聞名的文化名城，于1949年迎來了它的新生。新中國成立以來，北京成為全國的政治中心、文化中心、科技創新中心和國際交往中心。北京文化建設翻開了新篇章，踏上了新征程。

    新中國成立(1949年)——改革開放前(1978年)

    新中國成立后，在中央和北京市委的領導下，堅持“百花齊放，百家爭鳴”，堅持“文化藝術要為人民大眾服務，為社會主義服務”，取得良好成效。

    1.群眾文化活動蓬勃發展

    1955年，北京群眾藝術館成立。至此，北京市、區縣、街鄉三級政府文化事業機構，即群眾藝術館、文化館、文化站形成網絡。至1960年北京城鄉文化站共有102個。

    2.積極開展對外文化交流活動

    從1949年到1966年的17年中，北京共派出藝術表演團體(小組)35起，其中，1957年至1966年共出訪34個國家和地區，約150個大中城市，派出演職員1480人次，共上演800多場，現場觀眾230多萬人次。

    3.開展戲曲界“三改”工作

    1951年5月5日簽發的《政務院關于戲曲改革工作的指示》(即“五五指示”)明確了戲曲界改革的基本任務，即改人、改制、改戲。

    “改人”，是指組織藝人學習，提高政治覺悟和文化藝術素質。“改制”，針對舊戲班社中的徒弟制、養女制等不合理制度進行改革完善。“改戲”，即對原有戲曲遺產加以改造、發展，使之符合國家與人民的利益。慎重改編、加工了一大批優秀劇目，并創作了一大批新編歷史劇和現代戲。戲改工作的成功，推動了北京市的戲曲發展進入了一個嶄新的歷史階段。

    4.改建、新建藝術院團

    北京人民藝術劇院、中國兒童藝術劇團、北京京劇院、北方昆曲劇團、中國木偶藝術劇團、北京曲藝團、中國雜技團、北京曲劇團、中國評劇院、河北梆子劇團十大藝術院團相繼成立。

    5.新建新型劇場

    石景山劇場、天橋劇場、東四劇場、昌平劇場、首都劇場、人民劇場、北京展覽館劇場、門頭溝劇場、北京工人俱樂部9座劇場提供了重要藝術生產表演場地。

    6.圖書館事業獲得蓬勃發展

    至1966年，包括北京圖書館在內，公共圖書館已由新中國成立初期的3個發展到9個，分別為國家圖書館1個、市公共圖書館2個、區縣圖書館6個。

    改革開放至今(1978年—2019年)

    改革開放以來，北京市始終堅持先進文化前進方向，不斷探索和實踐解放、提升文化生產力，強化文化中心功能定位，深入推進全國文化中心建設取得新成效。公共文化基礎設施巨大改善，文藝舞臺佳作匯聚，對外交流品牌國際化，群眾文化活動豐富多彩，文化領域供給側改革深入推進。

    (一) 現代公共文化服務體系逐步建立

    以保基本、促公平、提品質、強服務為核心，大力營造具有首都特色、首善標準的現代公共文化服務體系。

    1.逐步加大文化投入保障

    1980年全市文化事業費投入為0.11億元，2018年文化事業費支出達到34.84億元，人均文化事業費從1980年的1.29元增長到2018年161.75元，是同期全國人均水平(61.56元)的兩倍多。

    2.強化基礎設施網絡建設

    截至2018年底，全市市、區、鄉鎮(街道)和行政村(社區)四級公共文化服務網絡基本建成，共建有服務設施7131個，覆蓋率超過98%，基本形成“十五分鐘文化服務圈”。

    1978年全市共有17個公共圖書館(不含國家圖書館)，總流通人次為109萬。截至2018年底，全市央屬、市屬和區屬公共圖書館共計24個，總流通人次達到1903萬，市民人均擁有藏書1.34冊，是1980年的近兩倍。全市平均每萬人擁有公共圖書館設施面積達到138.57平方米，超出114.4平方米的全國平均水平。

    3.公共文化服務供給升級

    1985年全市392家群眾文化活動機構舉辦展覽107個，組織文藝活動469次，舉辦訓練班次660次。到了2018年，這三類活動分別是1985年的17.5倍、95倍、73倍。

    數字文化資源實現遠程服務，截至2018年底，建設資源共享工程站點4295個，數字文化社區300個。

    公共文化服務供給模式、參與主體和服務效能也不斷創新，海淀北部文化中心、豐臺區盧溝橋街道文化活動中心(公共圖書室)等一批社會化運營服務品牌項目，大幅提升了公共文化服務專業化水平。

    4.完善公益文化服務配送體系

    構建三大配送體系，向基層輸送優質資源。

    公共圖書服務：大力推進圖書館總分館體系建設和圖書“一卡通”建設工程，截至目前，全市“一卡通”成員館達到270家。

    文化活動：2014年起，舉辦貫穿全年、覆蓋全市的首都市民系列文化活動，通過歌唱北京、舞動北京、戲聚北京、藝韻北京、影像北京、閱讀北京共六大板塊活動，形成市、區、鄉鎮(街道)和行政村(社區)四級文化品牌活動聯動機制，年均舉辦各類文化活動不少于2萬場次。

    公益演出：2006年啟動“周末場演出計劃”，是最早的基層演出。2008年，啟動服務農村居民的“文藝演出星火工程”。2010年推出了“百姓周末大舞臺”，彌補城區沒有基層公益演出的缺憾。三類基層演出覆蓋了北京所有城區與郊區，每年演出萬余場。

    5.健全公共文化服務政策體系

    不斷優化頂層設計，2015年出臺“1+3”公共文化政策，包括《北京市人民政府關于進一步加強基層公共文化建設的意見》《首都公共文化服務示范區創建方案》《北京市基層公共文化設施建設標準》《北京市基層公共文化設施服務規范》。2017年出臺《關于加快推進公共文化服務體系示范區建設的意見》及運行機制和行動計劃，構成北京市公共文化服務體系的基本政策框架。

    探索形成公共文化服務領域的扶持政策體系，研究制定推動社會力量投入公共文化服務的指導意見，出臺北京市購買公共文化服務的規范和相應指導目錄。

    (二) 推出精品力作繁榮首都文藝舞臺

    首都文藝堅持為人民服務、為社會主義服務，深入生活、扎根人民，推出了一大批思想精深、藝術精湛、制作精良的文藝精品。

    1.舞臺演出高度活躍

    藝術表演院團實現蓬勃發展，1978年北京市8個市屬藝術院團演出總場次1992場，國內觀眾294萬人次，演出收入只有55萬元。2018年，全市139家營業性演出場所全年演出達到24684場，吸引觀眾1120萬人次，演出收入17.76億元。

    2.文藝創作精品迭出

    7臺劇目獲文華大獎，15個劇目獲得“五個一工程”獎，10個劇目入選“國家舞臺藝術精品工程”。京劇、昆曲、評劇、梆子、曲劇、兒童劇、話劇、歌劇、交響樂等門類藝術生產取得亮眼成績。昆曲《紅樓夢》、評劇《母親》、舞劇《天路》陸續問鼎中國舞臺藝術最高獎文華大獎。

    3.品牌展演影響力強

    打造北京國際音樂節、北京新年音樂會等一批國家級文化活動品牌，形成“北京故事”優秀小劇場劇目展演、“春苗行動”優秀少兒題材劇目展演、“北京金秋優秀劇目展演”等展演品牌。

    通過“打開藝術之門”“首都市民音樂廳”等品牌活動推動藝術普及。自2012年推出的惠民低價票補貼政策，累計補貼92萬余張，實際帶動售出低價票230余萬張。

    4.戲曲藝術傳承發展亮點頻出

    出臺“1+X”政策扶持體系，以《關于支持戲曲傳承發展的實施意見》為核心，集合《北京市惠民低價票補貼專項資金管理辦法》《北京市民族藝術進校園活動管理辦法》等政策優惠傾斜支持戲曲藝術發展。

    成功創辦“中國戲曲文化周”品牌活動，形成戲曲界的文化現象級效應。打造中國評劇大劇院成為“全國地方戲演出中心”。

    5.藝術扶持機制創新高效

    建立全國第一家面向文藝院團的公共服務平臺——北京劇目排練中心，服務在京注冊的所有文藝院團。截至2018年底，共接待406家文藝團體、591個排練劇目，排練廳使用11640次，被戲劇界人士親切地稱為“戲劇界的橫店”。

    建立全國第一家劇院運營服務平臺——北京市劇院運營服務平臺，以零場租或低場租提供給文藝院團演出優秀劇目，打造銜接藝術生產單位、演出場所和觀眾三方受益的公共文化服務平臺。自2015年運營至2018年底，平臺累計演出376臺680場劇目，包含了9個藝術門類、19個戲曲劇種，吸引數十萬名觀眾觀看，被稱為“文化供給側結構性改革的一次嶄新嘗試”。

    設立全國第一個省市級文化藝術基金——北京文化藝術基金，每年投入1億元，打破行業、系統、體制界限，重點圍繞舞臺藝術創作、文化傳播交流推廣和藝術人才培養三大方向開展資助。自2016年設立至2018年底，累計資助項目329個，資助資金超過3億元，扶持引導了一批優秀藝術作品和品牌文化活動。

    (三) 文化產業成為首都高質量發展重要支柱

    北京市立足全國文化中心的城市戰略定位，充分發揮首都文化和科技資源稟賦優勢，以創意為核心完善產業政策體系，優化發展環境，文化產業呈現蓬勃發展態勢，支柱性產業地位不斷鞏固，成為新時代助推首都經濟社會高質量發展的重要引擎。

    1.文化產業總體規模不斷壯大

    2018年規模以上文化產業收入實現10703億元，比全市工業和服務業收入合計增速高6.6個百分點。其中，企業法人單位實現收入9844億元，比全國高3.9個百分點。

    2.文化市場主體快速增長

    截至2018年底，北京市實有企業中文化及相關產業企業32.79萬戶，在全市日均新登記企業中，文化及相關產業企業為119.27戶。重點文化產業門類市場主體發展活躍，截至目前，全市共有1968家演出經紀機構，網絡文化經營單位4314個，演出場所經營單位158個，游戲游藝娛樂場所599個，歌舞娛樂場所1565個，網吧1552個。

    3.居民文化消費升級趨勢明顯

    據統計，北京的文化消費規模總量現已接近900億元，北京市城鄉居民家庭人均教育、文化和娛樂消費支出水平排在全國首位。2018年，北京城鎮居民家庭人均教育、文化和娛樂消費支出3999元。

    4.產業發展質量穩步提升

    北京市的“動漫網游之都”地位進一步鞏固，產業發展呈現爆發式增長。

    2018年，北京動漫游戲產業總產值達710億元，比2011年的130億元增長4.4倍。北京已成為全國動漫游戲產業的研發中心，形成了包含創作、出版、運營、發行以及產品開發的全產業鏈。

    北京是中國現當代藝術發展的核心，北京八大藝術區共有專業畫廊415家。

    (四) 對外文化交流成效顯著

    北京對外文化交流工作積極配合國家外交大局和文化“走出去”的總體部署，充分利用和調動首都豐富的文化資源和良好的文化發展環境，不斷創新思路、形式和內容，首都對外文化交流成效顯著。

    1.服務保障重大外交大局

    2008年奧運文化廣場活動亮麗呈現北京風采，平昌冬奧會冬殘奧會閉幕式文化演出活動精彩絕倫。配合“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20峰會協調人會議、2014年亞太經合組織峰會(APEC)、2019北京世界園藝博覽會、2019籃球世界杯等重大外交活動在京舉辦契機，舉辦富有鮮明中國特色、濃郁北京風格的高水平文藝演出，講好中國故事。

    配合中國與各國建立外交的重要時間節點，分年度開展互辦文化年等文化交流活動。積極推動雅典中國文化中心啟動運營。

    2.塑造北京對外交流文化品牌

    連續7年在近20個國家舉辦了“北京之夜”品牌文化活動。自2007年開始的“歡樂春節”北京文化廟會活動實現“走出去”向“走進去”轉變。連續12年在芬蘭赫爾辛基、連續9年在愛沙尼亞塔林舉辦的活動，成為一項頗受當地居民歡迎的保留節日活動。加強友城交流，開展美術品展覽、青少年文化互訪夏令營、北京文化周等活動。支持北京京劇院、北方昆曲劇院、北京交響樂團結合自身優勢開展國際巡演。連續7年赴阿維尼翁戲劇節舉辦“中國當代戲劇精品”系列演出和“中國日”活動。

    3.對外文化貿易規模不斷擴大

    北京文化貿易進出口額從2006年的12.65億美元擴大到2018年的60.2億美元。文化產品進出口額從2006年的6.75億美元飆升至2018年的22.4億美元;文化服務貿易占比增加，2018年北京市核心文化服務實現進出口額37.8億美元。動漫游戲、新聞出版、廣播影視等核心文化產品和文化服務貿易保持較好的發展勢頭。

    (五) 非遺保護水平進一步提高

    截至目前，全市共有126個國家級非遺代表性項目，273個市級非遺代表性項目;100位國家級非遺代表性傳承人，251位市級非遺代表性傳承人，代表性項目和代表性傳承人數量位居全國前列。11個項目入選聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。

    1.完善非遺保護傳承發展機制

    《北京市非物質文化遺產條例》2019年通過市人大審議，6月1日起正式實施，非遺保護全面納入法治化軌道。建立了北京市非遺保護工作聯席會議制度，協調解決非遺保護中的重大問題;強化政策引導，形成以《關于加強本市非物質文化遺產保護工作的意見》為基礎，以《關于加強非物質文化遺產保護傳承的扶持辦法》和《北京市非物質文化遺產保護專項資金管理辦法》為支撐的傳承政策支撐體系。

    2.系統保存、全面記錄

    完成20位國家級代表性傳承人搶救性記錄工作;搶救性征集了一批年事已高的代表性傳承人的優秀作品，目前征集到319件作品，已規范入藏首都圖書館。開展非遺名家傳藝工程，為連麗如、白靜宜等8位藝術名家招收27名徒弟;為雕漆技藝等急需保護的項目面向社會公開招徒。

    3.推動非遺活態傳承

    認定15個非遺生產性保護示范基地，認定3個非遺優秀實踐名冊項目，積極開展“非遺進校園”活動，認定35所大中小學、職業技術學校及特殊教育學校為“北京市非遺培訓基地”。加強非遺傳承人群隊伍建設，自2015年起每人每年補貼2萬元。實施“非遺傳承人群研修研習培訓計劃”，2017年至2018年，委托清華大學、中央美術學院等舉辦25期培訓，涉及包括剪紙在內的多個非遺項目。

    4.提升非遺社會影響力

    借力首都資源優勢，提升非遺展示層次，廣泛參與國際活動，擦亮中華傳統文化金名片。平昌冬奧會北京非遺亮相“中國之家”，展現北京歷史文化名城魅力。近年來舉辦和參與50余次國內外大型非遺展演展示活動。

    與天津、河北文化主管部門連續舉辦4屆“京津冀非物質文化遺產展”。2018年6月，聯合天津、河北等大運河沿線共8省市文化廳(局)舉辦“大運河文化帶非遺大展暨第四屆京津冀非遺聯展”，為國內首次。

    (六) 文化體制機制改革釋放活力

    以政府職能轉變為核心，以改革創新為動力，創新管理思路，理順管理體制，著力構建激發全社會文化創造活力的政策體系和體制機制。

    1.審批制度改革提升管理效率

    大力推動簡政放權，精簡清理審批事項，實行清單管理，清理規范行政審批中介服務事項，優化行政審批流程，切實做到“一次性告知”。大力推進服務業擴大開放試點工作，逐步實現向外商開放演出經紀機構，娛樂場所和演出經營單位等領域事項的投資，2019年制定北京市文化和旅游開放改革三年行動計劃，引導外商投資文化領域。

    2.國有文藝院團改革深入推進

    2004年至2012年，先后完成了北京兒童藝術劇團、中國評劇院等7家院團轉企改制。加大對轉制院團扶持力度，抓好分類指導，幫助企業快速適應市場。對北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院實施一團一策，支持開展建立名家工作室、項目制等機制創新。在北京文化藝術活動中心等6家試點單位推進公共文化機構法人治理結構改革，2019年順利完成試點驗收工作。出臺《北京市推進文化館圖書館總分館制實施方案》，探索建立四級總分館制管理模式，促進資源和服務向基層延伸。出臺《關于推動北京市文化文物單位文化創意產品開發試點工作的實施意見》，盤活國有文化文物單位文化資源，創新體制機制，有效對接社會資源。

    (七) 機構改革開啟文旅融合發展新篇章

    根據北京市機構改革實施方案，北京市文化局、北京市旅游發展委員會職責整合，組建北京市文化和旅游局。

    2018年11月16日上午，北京市文化和旅游局正式掛牌成立。 面向未來，將堅持宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文，深化供給側結構性改革，推動文化和旅游深度融合，助力首都高質量發展，展現大國首都形象和中華文化魅力。