鋰電池儲能行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

儲能電池文爭 2022-02-09 11:21 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

鋰電池儲能行業根據《上市公司行業分類指引（2012年修訂）》，所屬行業為“C制造業”之“C38電氣機械和器材制造業”；根據《國民經濟行業分類（GBT4754-2017）》，所屬行業為“C制造業”之“C38電氣機械和器材制造業”之“C3849其他電池制造”。

（二）行業主管部門、行業監管體制及主要法律法規政策

1、行業主管部門及監管體制

行業監管采取國家宏觀調控和行業自律相結合的方式，行政主管部門主要包括國家發改委、國家能源局、工信部，自律組織主要包括中國電池工業協會和中國化學與物理電源行業協會。

各部門或自律組織的主要職責如下表所示：

主管部門/自律組織	主要職責
國家發改委	擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展等。
國家能源局	負責能源發展和有關監督管理的法律法規送審稿和規章，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案，協調能源發展和改革中的重大問題。
工信部	指導推進信息化工作，協調信息化建設中的重大問題，協助推進重大信息化工程；指導協調電子政務和電子商務發展，協調推動跨行業、跨部門的互聯互通；推動重要信息資源的開發利用、共享；促進電信、廣播電視和計算機網絡融合等。
中國電池工業協會	對電池工業的政策提出建議，起草電池工業的發展規劃和電池產品標準，組織有關科研項目和技術改造項目的鑒定，開展技術咨詢、信息統計、信息交流、人才培訓，為行業培育市場，組織國際國內電池展覽會，協調企業生產、銷售和出口工作中的問題。
中國化學與物理電源行業協會儲能應用分會	我國儲能產業唯一專注應用領域的非營利性社會團體，主要工作內容為服務國家產業政策課題研究，推動國家儲能產業政策規劃、牽頭制定產業標準建設、加強國內外產業技術交流與合作、開拓新能源項目對接、搭建投融資平臺、技術創新與人才培養等工作。

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2、行業主要法律法規及政策

（1）行業主要法律法規

鋰電池儲能行業在生產過程中需遵循的法律法規主要涉及產品質量等相關法律法規，具體如下：

法規名稱	發布機構	頒布時間	相關內容
《中華人民共和國產品質量法》	全國人民代表大會	2018年（修訂）	加強對產品質量的監督管理，提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序
《中華人民共和國標準化法》	全國人民代表大會	2017年（修訂）	加強標準化工作，提升產品和服務質量，促進科學技術進步
《中華人民共和國認證認可條例》	國務院	2020年（修訂）	認證，是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規范、相關技術規范的強制性要求或者標準的合格評定活動

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（2）行業主要產業政策

鋰電池儲能行業主要產業政策如下：

序號	政策名稱	頒布機構	頒布時間	相關內容
1	《2030年前碳達峰行動方案》	國務院	2021年10月	把“碳達峰”及“碳中和”納入經濟社會發展全局，堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的總方針，有力有序有效做好碳達峰工作。
2	《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》	國家發改委、國家能源局	2021年7月	以實現“碳達峰”及“碳中和”為目標，將發展新型儲能作為提升能源電力系統調節能力、綜合效率和安全保障能力，支撐新型電力系統建設的重要舉措，以政策環境為有力保障，以市場機制為根本依托，以技術革新為內生動力，加快構建多輪驅動良好局面，推動儲能高質量發展。
3	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》	全國人民代表大會	2021年3月	開展中國品牌創建行動，保護發展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。推動能源清潔低碳安全高效利用。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。
4	《關于加強儲能標準化工作的實施方案》	國家能源局、應急管理部、國家市場監督管理總局	2020年1月	建立儲能標準化協調工作機制、建設儲能標準體系、推動儲能標準化示范、推進儲能標準國際化等重點任務。
5	《儲能技術專業學科發展行動計劃（2020—2024年）》	教育部、國家發改委、國家能源局	2020年1月	儲能技術人才培養專業學科體系日趨完備，本碩博人才培養結構規模和空間布局科學合理，推動建設若干儲能技術學院（研究院），建設一批儲能技術產教融合創新平臺，推動儲能技術關鍵環節研究達到國際領先水平，形成一批重點技術規范和標準，有效推動能源革命和能源互聯網發展。
6	《貫徹落實2019-2020年行動計劃》	國家發改委、科技部、工信部、國家能源局	2019年6月	進一步提出加強先進儲能技術研發和智能制造升級，完善落實促進儲能技術與產業發展的政策，推進儲能項目示范和應用，加快推進儲能標準化等。
7	《戰略性新興產業分類（2018）》	國家統計局	2018年11月	在“1.2.3高儲能和關鍵電子材料制造”中包括了“儲能裝置器件、電池管理系統”等
8	《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》	國家發展改革委、財政部、科學技術部、工業和信息化部、國家能源局	2017年9月	提出未來10年中國儲能產業發展目標，以及推進儲能技術裝備研發示范、推進儲能提升可再生能源利用水平應用示范等五大重點任務，從技術創新、應用示范、市場發展、行業管理等方面對儲能產業發展進行明確部署。
9	《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2016）》	國家發改委	2017年1月	在“1.3.4高端儲能”中包括了“儲能裝置及其管理系統”
10	《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》	國家發展改革委、國家能源局	2016年4月	提出加快發展高效儲能、先進儲能技術創新、積極推進儲能技術研發應用、攻克儲能關鍵技術等任務和目標。