空氣壓縮機行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

空氣壓縮機文爭 2022-01-20 13:15 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

空氣壓縮機行業根據中國證監會頒布的《上市公司行業分類指引（2012年修訂）》隸屬于“專用設備制造業”（分類代碼：C35）；根據國家統計局發布的《國民經濟行業分類GB/T4754-2017》隸屬于“專用設備制造業”（分類代碼：C35）。

（二）行業主管部門、行業監管體制、行業主要法律法規政策

1、行業主管部門及監管體制

行業的行政主管部門主要為國家發改委、工信部，行業的全國性自律組織主要有中國通用機械工業協會壓縮機分會、中國工程機械工業協會鑿巖機械氣動工具分會等。

國家發改委的主要職能包括：擬訂并組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；提出加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策；負責投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄；推動實施創新驅動發展戰略等。

工信部的主要職能包括：擬訂并組織實施工業、通信業、信息化的發展規劃，推進產業結構戰略性調整和優化升級，推進信息化和工業化融合；制定并組織實施工業、通信業的行業規劃、計劃和產業政策，提出優化產業布局、結構的政策建議；監測分析工業、通信業運行態勢，統計并發布相關信息，進行預測預警和信息引導等。

中國通用機械工業協會壓縮機分會是中國通用機械工業協會的分支機構，由全國壓縮機行業的企事業單位，依法并按自愿、平等、互利的原則組成的跨地區、跨部門的行業社會團體，主要工作包括：發布政府對壓縮機相關產業政策解讀；向政府反映企業訴求；組織及推薦會員企業申報中國機械工業科技進步獎及科研成果鑒定；組織壓縮機行業團體標準的起草工作；行業咨詢及行業分析；舉辦行業各種活動；企業新產品推廣和宣傳。

中國工程機械工業協會鑿巖機械氣動工具分會是中國工程機械工業協會設立的專門從事鑿巖機械氣動工具行業管理和服務的分支機構，是由鑿巖機械氣動工具行業的制造企業、研究院所、檢測單位、高等院校、使用、流通單位及有關鑿巖機械氣動工具行業企事業單位自愿聯合組成的社會團體，主要工作包括：協調企業內部關系；貫徹執行國家法律、法規和政策，制定行規、行約；提出有關促進行業發展的政策性建議；協助政府進行行業宏觀管理；進行行業發展規劃的前期工作；在政府和企業之間起橋梁和紐帶作用。

2、行業主要法律法規與政策

（1）行業主要法律法規

行業主要法律法規

序號	法律法規名稱	實施時間	頒布機構
1	中華人民共和國環境保護法（2014修訂）	2015.1.1	全國人大常委會
2	中華人民共和國安全生產法（2021修正）	2021.9.1	全國人大常委會
3	中華人民共和國產品質量法（2018修正）	2018.12.29	全國人大常委會
4	中華人民共和國節約能源法（2018修正）	2018.10.26	全國人大常委會
5	中華人民共和國礦山安全法（2009修正）	2009.8.27	全國人大常委會

資料來源：公開資料整理

（2）行業主要政策

行業主要政策

序號	政策名稱	頒布機構	相關內容
1	中國制造2025（2015）	國務院	加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；明確支持戰略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩定中央技術改造引導資金規模，通過貼息等方式，建立支持企業技術改造的長效機制
2	中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（2016）	全國人大	實施高端裝備創新發展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實施智能制造工程，加快發展智能制造關鍵技術裝備；實施制造業重大技術改造升級工程，完善政策體系，支持企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，實現重點領域向中高端的群體性突破
3	工業綠色發展規劃（2016-2020年）（2016）	工信部	堅持把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點，大力推進技術改造，推廣節能環保新技術、新裝備和新產品；促進工業綠色發展科技創新、管理創新和商業模式創新，研發推廣核心關鍵綠色工藝技術及裝備；繼續推進鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效提升工程，組織實施空壓機系統能效提升計劃
4	高端裝備創新工程實施指南（2016-2020年）（2016）	工信部、國家發改委、科技部、財政部	切實重視落實高端裝備的國產化依托工程，突破一批關鍵技術和核心部件，開發一批標志性、帶動性強的重點產品和裝備，實現一批重大裝備的工程化、產業化應用；到2020年，基本掌握一批高端裝備設計制造關鍵核心及共性技術，自主研發、設計、制造及系統集成能力大幅提升，產業競爭力進入世界先進行列
5	裝備制造業標準化和質量提升規劃（2016）	質檢總局、國家標準委、工信部	以實施工業基礎、智能制造、綠色制造等標準化和質量提升工程為抓手，深化標準化工作改革，堅持標準與產業發展相結合、標準與質量提升相結合、國家標準與行業標準相結合、國內標準與國際標準相結合，不斷優化和完善裝備制造業標準體系，加強質量宏觀管理，完善質量治理體系
6	工業節能管理辦法（2016）	工信部	加快先進工業節能技術、工藝和設備的推廣應用，加強工業領域能源需求側管理，推進工業企業節能技術進步；鼓勵關鍵節能技術攻關和重大節能裝備研發，組織實施節能技術裝備產業化示范，促進節能裝備制造業發展
7	機械工業“十三五”發展綱要及專項規劃（2016）	中國工程機械工業聯合會	以高效率、低能耗、高可靠性、綠色環保、智能化為目標，重點研發現代礦井高效掘進裝備等礦山開采重型關鍵裝備與智能化控制系統；完善螺桿式壓縮機體系標準，持續提升壓縮機等生產設備的能效水平
8	建材工業發展規劃（2016-2020）（2016）	工信部	發展先進適用技術和裝備，提高非金屬礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率；培育使用規模化、機械化、智能化、專用化開采、加工成套技術與裝備
9	增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018年-2020年）（2017）	國家發改委	推動包括科技創新、模式創新、產品創新、業態創新、管理創新等在內的全面創新，引導創新資源向制造業領域匯聚，培育提升原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力
10	“十三五”先進制造技術領域科技創新專項規劃（2017）	科技部	重點研究開發重大成套機械裝備的數字化、網絡化、智能化關鍵技術，研制智能化大型工程機械、數字化重型礦山成套設備、大型石化成套設備等一批重大裝備，實現系統集成，推進示范應用
11	產業關鍵共性技術發展指南（2017年）（2017）	工信部	將“工程機械綠色化與宜人化設計技術”、“工程機械節能減排技術”、“工程機械減振降噪技術”列入優先發展的產業關鍵共性技術
12	關于加快建設綠色礦山的實施意見（2017）	國土資源部、財政部、環境保護部、質檢總局、銀監會、證監會	要求新建礦山全部達到綠色礦山建設要求，生產礦山加快改造升級，逐步達到要求，加快綠色環保技術工藝裝備升級換代
13	建筑業發展“十三五”規劃（2017）	住建部	以完成全社會固定資產投資建設任務為基礎，全國建筑業總產值年均增長7%，建筑業增加值年均增長5%
14	推進交通運輸生態文明建設實施方案（2017）	交通運輸部	優化交通運輸基礎設施結構，加快鐵路、水運和城市軌道交通建設；重點完善綜合運輸通道建設，打造“一帶一路”互聯互通的開放運輸通道，構建京津冀協同發展的一體化交通運輸網絡，建設長江經濟帶綜合立體交通走廊；加強農村公路建設
15	戰略性新興產業分類（2018）	國家統計局	空壓機屬于“高效節能通用設備制造”目錄，鉆機屬于“高效節能專用設備制造”目錄
16	產業結構調整指導目錄（2019年版）	國家發改委	“鉆孔100毫米以上鑿巖臺車”等產品被列入鼓勵類目錄
17	綠色產業指導目錄（2019）	國家發改委、工信部、自然資源部、生態環境部、住建部、人民銀行、國家能源局	“節能型氣體壓縮設備制造”、“煤炭清潔生產”為綠色產業指導目錄之一。容積式空氣壓縮機能效優于《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153）標準中1級能效水平；煤炭清潔生產包括指在煤炭生產過程中利用智能化裝備和綠色開采技術，減少生態環境損害和破壞
18	首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2019年版）	工信部	將“多臂鑿巖臺車”等列入首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄
19	關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知（2019）	國務院	支持重點行業改造升級，鼓勵企業瞄準國際同行業標桿全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平；實施工業能效趕超行動，加強高能耗行業能耗管控，在重點耗能行業全面推行能效對標
20	關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見（2020）	交通運輸部	提升智能建造能力，提高鐵路工程建設機械化、信息化、智能化、綠色化水平