（一）行業管理體制及主管部門

1、行業主管部門和監管體制

跨境電子商務行業的行政主管部門為商務部、國家工信部和國家海關總署。商務部主要負責電子商務行業國內外貿易和國際經濟合作的發展戰略和政策的制定、起草和推動國內外貿易和對外經濟合作的法律法規草案和制定部門規章、促進跨境電商行業規范健康發展；工信部負責電子商務行業管理、促進網絡資源共建共享、擬定互聯網數據安全管理相關政策并組織實施、指導跨境電商行業自律和相關行業組織發展并且對本行業發展進行宏觀調控。國家海關總署主要負責監督跨境貿易電子商務的進出口業務活動、監管進出境貨物和物品的通關和征稅等管理工作，承擔口岸管理、海關稽查、保稅監管、知識產權、海關保護等主要職責。

2、行業自律組織

出口跨境電子商務的行業自律組織為中國電子商務協會。該協會負責推動執行國家有關電子商務行業發展方針政策，提供行業管理和服務，促進國內外電子商務貿易及進出口跨境電子商務的健康發展。

（二）行業主要法律法規及政策

行業主要法律法規及政策

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跨境電商作為近年來出現的新貿易手段，相關政策的制定也經歷了從無到有、從被動到主動的轉變。2012年底以來，中央和地方層面密集出臺支持跨境電商的各項政策，并在通關、稅收、支付、海外倉建設等環節不斷完善配套措施進行支持。

通關方面，2014年1月，海關總署針對跨境電商企業產品種類多、價值低、零散、發貨頻次高等特點，發布了《海關總署公告2014年第12號（關于增列海關監管方式代碼的公告）》，增列海關監管代碼“9610”，以“清單核放、匯總申報”模式辦理通關手續的電子商務零售進出口商品。2016年8月17日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，指出要按照便利通關要求，規范和統一不同關區、口岸業務標準，簡化查驗手續，確保跨境電商充分享受通關便利。2020年3月，為使跨境電子商務商品出得去、退得回，推動跨境電子商務出口業務健康快速發展，海關總署發布《關于全面推廣跨境電子商務出口商品退貨監管措施有關事宜的公告》。2020年6月，為貫徹落實黨中央國務院關于加快跨境電子商務新業態發展的部署要求，充分發揮跨境電商穩外貿保就業等積極作用，進一步促進跨境電商健康快速發展，海關總署發布《關于開展跨境電子商務企業對企業出口監管試點的公告》，增列海關監管代碼“9710”、“9810”，簡化跨境電商B2B申報手續，降低通關成本，提高通關效率。

稅收方面，2013年財政部、國家稅務總局發布公告通知符合條件的跨境電商零售出口適用消費稅、增值稅退（免）稅政策。2016年9月1日實施修訂后的《出口退（免）稅企業分類管理辦法》，與舊管理辦法相比，新修訂辦法區分不同外貿業態設定一類企業標準，提高一類企業占比，有效的提升跨境電商出口退稅的成功率。2019年10月，稅務總局制發《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口企業所得稅核定征收有關問題的公告》，進一步明確跨境電商企業所得稅核定征收有關問題，促進跨境電商企業更好地開展出口業務。

支付方面，自2013年央行發布《關于簡化跨境人民幣業務流程和完善有關政策的通知》后，跨境支付牌照數量快速增長。截至2016年3月，合計發放28張跨境支付許可，交易金額較大的企業主要集中于上海、北京、廣州、杭州等地。

倉儲物流方面，商務部于2015年5月推出《“互聯網+流通”行動計劃》，明確提出兩年內推動建設100個電子商務海外倉。2016年3月，李克強在第十二屆全國人民代表大會第四次會議所做的《政府工作報告》中，特別提出了要采取有效措施支持有實力的電商企業設立海外倉，進一步提高通關效率、降低物流成本、縮短營銷環節、改善配送效率。

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