鋁包木窗行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

鋁包木窗文爭 2021-12-24 10:15 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

節能鋁包木窗行業根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），隸屬于“制造業（C）”之“木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業（C20）”之“木質制品制造（C203）”之“木門窗制造（C2032）”。根據證監會《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），隸屬于“木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業（C20）”。根據《戰略性新興產業分類（2018）》，隸屬于“綠色節能建筑材料制造（7.1.5）”之“鋁木復合門窗”。

（二）行業主管部門、行業監管體制、行業主要法律法規政策

1、行業主管部門和監管體制

（1）行業主管部門

節能鋁包木窗行業由國家發展和改革委員會統一制定產業政策；行業主管部門為工業和信息化部消費品工業司；行業質量技術監管部門為國家市場監督管理總局及國家林業和草原局。行業自律組織主要有中國建筑金屬結構協會鋼木門窗委員會、中國林產工業協會、全國工商聯家具裝飾業商會及中國木材與木制品流通協會等。

（2）行業監管體制

節能鋁包木窗行業基本上遵循市場化發展模式，各企業面向市場自主經營，政府職能部門進行產業宏觀調控，制定產業政策、規劃行業發展戰略等；行業協會進行自律規范，制定產品質量監督和技術標準、優化行業發展環境等。

2、行業主要政策法規

（1）行業主要法律法規

節能鋁包木窗行業現行的主要法律法規如下：

行業主要法律法規

序號	法規	頒布單位	實施/修訂時間
1	《中華人民共和國價格法》	全國人大常委會	1998年
2	《中華人民共和國產品質量法》	全國人大常委會	2018年
3	《中華人民共和國商標法》	全國人大常委會	2019年
4	《中華人民共和國消費者權益保護法》	全國人大常委會	2014年
5	《中國家具協會家具設計保護試行辦法》	中國家具協會	2000年

資料來源：公開資料整理

（2）行業主要產業政策

節能鋁包木窗行業現行的主要產業政策如下：

行業主要產業政策

序號	文件名	發布時間	發文單位	主要內容
1	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	2019年	國家發展和改革委員會	“木材及木（竹）質材料節能、節材、環保加工技術開發與利用”屬于鼓勵類項目。
2	《近零能耗建筑技術標準》	2019年	住房和城鄉建設部	建筑設計應根據氣候特征合和場地條件，通過被動式涉及降低建筑冷熱需求和提升主動式能源系統的能效達到超低能耗，在此基礎上，利用可再生能源對建筑能源消耗進行平衡和替代達到近零能耗。
3	《建筑業發展“十三五”規劃》	2017年	住房城鄉建設部	建筑節能及綠色建筑發展目標：到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。
4	《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》	2017年	住房城鄉建設部	針對建筑節能與綠色建筑發展薄弱環節和滯后領域，采取有力措施持續推進，務求在建筑整體及門窗等關鍵部位節能標準提升、高性能綠色建筑發展、既有建筑節能及舒適度改善、可再生能源建筑應用等重點領域實現突破。
5	《中國家具行業“十三五”發展規劃》	2016年	中國家具協會	“新型城鎮化建設”規劃等戰略則將進一步擴大城鎮消費群體、優化消費結構、釋放消費潛力，發揮我國的人口紅利和人才紅利，帶來城市基礎設施、公共服務設施和住宅建設等巨大投資需求，帶來持續的發展動力和新一輪的消費增長。
6	《“十三五”節能環保產業發展規劃》	2016年	國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部、環境保護部	實施高效節能產品推廣量倍增行動、綠色建材生產和應用行動計劃，大幅提高節能家電、綠色建材、再生產品、環境標志產品等綠色產品的市場占有率。
7	《林業發展“十三五”規劃》	2016年	國家林業和草原局	加快傳統木材加工業轉型升級，打造制漿造紙、家具制造等林產品深加工產業集群。依托沿海口岸輻射和臨港工業能力，建設一批國家進口木材資源儲備加工交易基地和地板、家具、木結構建筑等木竹加工產業集群。優化人造板、家具、木漿造紙、林業裝備制造和林業循環經濟等產業布局，依托資源稟賦和口岸，打造一批精深加工產業集群，發揮重點產業聚集效應和區域產業競爭優勢。推進林漿紙一體化、林板一體化建設，延長產業鏈和價值鏈，引導人造板、家具、木漿造紙、林化產品等產業集聚發展，培育30個具有國際影響力的示范產業集群，淘汰落后產能80%以上。
8	《關于促進綠色消費的指導意見》	2016年	國家發展和改革委員會等十部門	推廣使用節能門窗、建筑垃圾再生產品等綠色建材和環保裝修材料。完善綠色建筑和綠色建材標識制度。對符合條件的節能、節水、環保、資源綜合利用項目或產品，可以按規定享受相關稅收優惠。
9	《建材工業發展規劃（2016-2020年）》	2016年	工業和信息化部	以綠色建材推廣應用為著力點，以綠色建筑、綠色農房、建筑節能和設施農業需要為導向，優先從節能門窗、節水潔具、保溫材料等產品切入，開展綠色建材評價標識，引導生產企業推進綠色生產，發布綠色建材產品目錄。
10	《被動式超低能耗綠色建筑技術導則（試行）（居住建筑）》	2015年	住房城鄉建設部	明確了我國被動式超低能耗綠色建筑的定義、不同氣候區技術指標及設計、施工、運行和評價技術要點，為全國被動式超低能耗綠色建筑的建設提供指導。
11	《關于建筑節能與低碳生態城市建設技術合作諒解備忘錄》	2011年	住房和城鄉建設部與德國交通、建設和城市發展部	2011年我國住房和城鄉建設部與德國聯邦交通、建設和城市發展部簽署了《關于建筑節能與低碳生態城市建設技術合作諒解備忘錄》，發展被動式低能耗建筑，以期最大限度地降低建筑能耗。