低壓電器行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

低壓電器文爭(zhēng) 2021-12-17 10:36 來(lái)源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

低壓電器行業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類(lèi)指引》（2012年修訂）隸屬于“C38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）隸屬于“C38電氣機(jī)械和器材制造業(yè)”大類(lèi)下的“C3823配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備制造”

（二）行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管體制

低壓電器行業(yè)主管部門(mén)是國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部和科學(xué)技術(shù)部等；行業(yè)自律組織為中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)通用低壓電器分會(huì)、中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)、中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)低壓電器分會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)；行業(yè)監(jiān)管體制為行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定宏觀產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，以及審批和管理產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。工業(yè)和信息化部主要負(fù)責(zé)擬訂、組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)行業(yè)日常運(yùn)行，推動(dòng)重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新等。科學(xué)技術(shù)部為本行業(yè)提供相關(guān)的科技政策支持和重大科研項(xiàng)目攻關(guān)以及高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)進(jìn)行研究，對(duì)會(huì)員企業(yè)提供公共服務(wù)，進(jìn)行行業(yè)自律管理以及代表行業(yè)會(huì)員向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和建議。

上述政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的管理僅限于產(chǎn)業(yè)政策制定、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等宏觀管理，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全按照市場(chǎng)化的方式進(jìn)行。

2、行業(yè)主要法律法規(guī)和政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

行業(yè)主要法律法規(guī)情況如下：

行業(yè)主要法律法規(guī)

頒布時(shí)間	法律法規(guī)名稱(chēng)	頒布單位	主要內(nèi)容
2018年	《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018修正）	全國(guó)人大委員會(huì)	（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能；（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
2018年	《中華人民共和國(guó)電力法》（2018修正）		保障和促進(jìn)電力事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障電力安全運(yùn)行。
2018年	《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》（2018修正）		加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國(guó)家、人民的利益。
2018年	《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2018修正）		推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2018年	《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》（2018修訂）	國(guó)務(wù)院	發(fā)展計(jì)量事業(yè)，用現(xiàn)代計(jì)量技術(shù)裝備各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國(guó)防建設(shè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易以及人民的健康、安全提供計(jì)量保證，維護(hù)國(guó)家和人民的利益。

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（2）主要行業(yè)政策

行業(yè)主要支持性產(chǎn)業(yè)政策情況如下：

主要行業(yè)政策

發(fā)布時(shí)間	政策名稱(chēng)	發(fā)布單位	政策內(nèi)容
2020年	《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》	國(guó)務(wù)院	堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，以融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。
2019年	《關(guān)于新時(shí)代改革“再出發(fā)”加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見(jiàn)》	國(guó)家電網(wǎng)	推動(dòng)電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，著力構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，為電網(wǎng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效、改善服務(wù)質(zhì)量，以及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資源支撐。
2019年	《泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)大綱》	國(guó)家電網(wǎng)	提升電表數(shù)據(jù)共享即時(shí)性，構(gòu)建電網(wǎng)一張圖，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)輸變電、配用電設(shè)備廣泛互聯(lián)、信息深度采集，提升故障就地處理、精準(zhǔn)主動(dòng)搶修水平。統(tǒng)一終端標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)同源采集，實(shí)現(xiàn)配電側(cè)、用電側(cè)采集監(jiān)控深度覆蓋，提升終端智能化和邊緣計(jì)算水平。
2019年	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國(guó)家發(fā)改委	明確提出“十四、機(jī)械”之“22、高壓真空元件及開(kāi)關(guān)設(shè)備，智能化中壓開(kāi)關(guān)元件及成套設(shè)備，使用環(huán)保型中壓氣體的絕緣開(kāi)關(guān)柜，智能型（可通信）低壓電器，非晶合金、卷鐵芯等節(jié)能配電變壓器”為鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。
2017年	《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》	國(guó)家發(fā)改委	為貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)全社會(huì)資源投向，編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》。目錄包括“智能輸配電及控制設(shè)備”與“智能電網(wǎng)與新能源相關(guān)的控制類(lèi)產(chǎn)品”，屬于國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。
2016年	《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》	國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局	加快智能電網(wǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)智能變電站、智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大智能電表等智能計(jì)量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應(yīng)用范圍，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。
2016年	《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》	國(guó)務(wù)院	積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)。適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。
2015年	《中國(guó)制造2025》	國(guó)務(wù)院	加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品。
2015年	《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》	國(guó)家發(fā)改委	通過(guò)配電網(wǎng)建設(shè)改造，中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。以智能化為方向，按照“成熟可靠、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保”的原則，全面提升配電網(wǎng)裝備水平。

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