鐘表行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

鐘表文爭 2021-11-15 02:01 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

鐘表行業根據中國證監會頒布的《上市公司行業分類指引》（2012年修訂）規定，隸屬于“F批發和零售業”。根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017），隸屬于“F批發和零售業”之“F52零售業”下的“F5236鐘表、眼鏡零售”。

（二）行業監管體制和行業政策

1、行業監管體制和行業主管部門

目前，我國對鐘表批發及零售行業的監管采取國家宏觀調控和行業自律相結合的方式，行業主管部門包括商務部、國家市場監督管理總局、海關等，行業自律組織為中國商業企業管理協會、中國鐘表協會。

（1）行業主管部門

商務部是鐘表流通業務環節及連鎖經營領域的主管部門，其主要職責包括：研究現代流通方式的發展趨勢和流通體制改革并提出建議；負責推進流通產業結構調整；推動流通標準化和連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式的發展；擬訂規范市場運行、流通秩序的政策，建立市場誠信公共服務平臺；監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息；負責制定進出口商品、加工貿易管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；牽頭擬訂服務貿易發展規劃并開展相關工作等。

國家市場監督管理總局是鐘表行業交易監督、規范市場秩序的主管部門，其主要職責包括：負責市場綜合監督管理，規范和維護市場秩序；負責市場主體統一登記注冊，建立市場主體信息公示和共享機制；負責組織和指導市場監管綜合執法工作，規范市場監管行政執法行為；負責反壟斷統一執法；負責監督管理市場秩序，依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為，組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為等。

海關是鐘表行業依法從事進出口貿易活動時的專門監管部門，負責監管進出境鐘、表、零配件的合法通關，組織實施行郵物品的監管，征收關稅和其他稅費，擬定進出口鐘表分類目錄、原產地規則，查緝鐘表走私，編制鐘表進出口貿易統計等工作。

（2）行業自律組織

中國商業企業管理協會下設有鐘表商業企業管理委員會，其主要職能包括：指導鐘表商業企業遵紀守法，維護自身合法權益；規范鐘表市場發展，建立和完善鐘表流通行業行規；創立公平、公正、和諧、規范的經營環境；加強鐘表商業企業與政府、國內外有關企業、組織間的聯系、交流和合作；培養、造就鐘表商業企業家，推動鐘表商業企業管理現代化；推動和促進鐘表商業企業間的經濟聯合與合作。

中國鐘表協會的主要職能包括：開展行業調查研究、反映行業意愿；進行基礎資料的收集、統計，提供國內外技術和市場信息；協助編制行業發展規劃和經濟技術政策；提出行業新技術、新工藝、新產品、新材料開發規劃建議；組織技術交流和培訓、開展技術咨詢服務；促進產品質量提高的活動，實施名牌戰略以及國家級名牌產品推薦、考察工作；舉辦國內專業展覽，促進國內外企業間的交流和貿易等。

2、行業法律法規及政策

（1）行業主要相關法律法規

行業主要相關法律法規

法規條例名稱	時間	主要內容
《中華人民共和國反不正當競爭法》	2019年	規定了不正當競爭行為的范疇、對涉嫌不正當競爭行為的調查以及不正當競爭行為所應承擔的法律責任；經營者不得實施引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯系的混淆行為，包括擅自使用相同或者近似的標識、擅自使用他人有一定影響的企業名稱、姓名等。
《中華人民共和國產品質量法》	2018年	對產品質量的監督以及生產者、銷售者的產品質量責任和義務進行了規范；禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。
《中華人民共和國電子商務法》	2018年	鼓勵發展電子商務新業態，創新商業模式，促進電子商務技術研發和推廣應用，推進電子商務誠信體系建設，營造有利于電子商務創新發展的市場環境；電子商務經營者應當依法辦理市場主體登記；電商經營者應依法履行納稅義務，依法享受稅收優惠。
《中華人民共和國消費者權益保護法》	2013年	保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟健康發展；明確了消費者的權利、經營者的義務以及國家對消費者合法權益的保護。
《中華人民共和國反壟斷法》	2008年	經營者應當依法經營，誠實守信，嚴格自律，接受社會公眾的監督，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。

資料來源：公開資料整理

（2）行業主要相關政策

行業主要相關政策

政策名稱	時間	主要內容
《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》	2020年	免稅購物額度從每年每人3萬元提高至10萬元；離島免稅商品品種由38種增至45種；取消單件商品8,000元免稅限額規定；大幅減少單次購買數量限制的商品種類，僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數量；鼓勵適度競爭，具有免稅品經銷資格的經營主體均可平等參與海南離島免稅經營；加強事中事后監管，明確參與倒賣、走私的個人、企業、離島免稅店將承擔的法律責任。
《關于加快發展流通促進商業消費的意見》	2019年	促進流通新業態模式發展；搭建品牌商品營銷平臺，引導自主品牌提升市場影響力和認知度，推動國內銷售的國際品牌與發達國家市場在品質價格、上市時間、售后服務等方面同步接軌；降低流通企業成本費用；鼓勵流通企業研發創新；發揮財政資金引導作用；加大金融支持力度；滿足優質國外商品消費需求，允許在海關特殊監管區域內設立保稅展示交易平臺，統籌考慮自貿試驗區、綜合保稅區發展特點和趨勢，擴大跨境電商零售進口試點城市范圍，順應商品消費升級趨勢。
《關于降低日用消費品進口關稅的公告》	2018年	降低部分進口日用消費品的最惠國稅率，涉及1,449個稅目；機械指示式的貴金屬電子手表、自動上弦的貴金屬機械手表最惠國稅率由11%調整至8%，非自動上弦貴金屬機械手表最惠國稅率由15%調整至8%。
《關于加快推進我國鐘表自主品牌建設的指導意見》	2015年	提出推進品牌發展戰略、增強自主創新能力、優化鐘表產品結構、提高產品質量水平、促進重點區域發展、積極開拓國內外市場等任務以及繼續落實和完善相關政策、加大知識產權保護力度、加強標準化和檢測工作等舉措。
《中國瑞士自由貿易協定》	2014年	中國將對瑞士84.2%的出口最終實施零關稅；瑞士手表將在10年內降低60%關稅，第一年先降低18%。