聚酯瓶片行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2021年）

聚酯瓶片文爭 2021-10-11 09:02 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

聚酯瓶片行業根據中國證監會2012年10月26日發布的《上市公司行業分類指引（2012年修訂）》隸屬于“化學原料和化學制品制造業”，行業代碼“C26”。

（二）行業的主管部門、監管體制、行業主要法律法規及政策

1、行業的主管部門及監管體制

目前，我國聚酯材料行業主要依托市場化的發展模式。國家發改委及工信部負責對行業進行宏觀管理，承擔宏觀調控，擬訂和實施行業規劃、產業政策和標準，監測行業日常運行等職能。聚酯瓶片的行業自律性組織是中國化學纖維工業協會和其下設的中國化學纖維工業協會非纖用聚酯分會。

行業的主管部門

主管部門	簡介
國家發改委	主要負責研究擬訂行業發展規劃，組織實施行業產業政策，指導行業結構調整及實施行業管理
工信部	組織擬訂產業規劃、政策和標準并組織實施，指導行業技術創新進步，組織實施有關國家技術重大專項，推薦相關科研成果產業化，推動產業發展
中國化學纖維工業協會及其非纖用聚酯分會	行業自律性組織，作為政府與企業單位之間的橋梁與紐帶，主要職責包括：貫徹國家產業政策，研究產業發展方向，協助編制行業發展規劃和經濟技術政策；協調行業內外關系、參與行業重大項目決策；組織科技成果鑒定和推廣應用；組織技術交流和培訓、開展技術咨詢服務；參與產品質量監督和管理及標準的制定和修訂工作；編輯出版行業刊物；提供國內外技術和市場信息；承擔政府有關部門下達的各項任務，通過信息咨詢、技術經驗交流等各種形式為企業提供服務，維護會員的合法權益

資料來源：公開資料整理

2、行業主要法律法規及政策

（1）主要法律法規

聚酯材料行業主要涉及環境保護、安全生產方面的法律法規，具體包括：

主要法律法規

序號	法律法規名稱	實施/修訂日期
1	《中華人民共和國環境保護法》	2015年01月01日
2	《中華人民共和國環境保護稅法》（2018年修正）	2018年10月26日
3	《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年修正）	2018年10月26日
4	《中華人民共和國水污染防治法》（2017年修正）	2018年01月01日
5	《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016年修正）	2016年11月07日
6	《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（2018年修正）	2018年10月26日
7	《中華人民共和國循環經濟促進法》（2018年修正）	2018年10月26日
8	《中華人民共和國清潔生產促進法》	2012年07月01日
9	《中華人民共和國節約能源法》（2018年修正）	2018年10月26日
10	《中華人民共和國安全生產法》	2014年12月01日
11	《安全生產許可證條例》	2014年07月29日
12	《國家危險廢物名錄》	2016年08月01日
13	《危險化學品安全管理條例》	2013年12月07日
14	《危險化學品登記管理辦法》	2012年08月01日
15	《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》	2017年03月06日
16	《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》（2015年修正）	2015年07月01日
17	《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》	2019年12月20日

資料來源：公開資料整理

（2）主要產業政策

聚酯瓶片憑借優良的材料特性廣泛應用于食品、飲料、化妝品、藥品等領域。近年來，隨著行業規模不斷發展、我國供給側改革的推進以及對環境保護問題的日益重視，我國對聚酯瓶片行業出臺了限制落后產能及生產技術、禁止洋垃圾入境等產業政策。

此外，長期以來我國在化工新材料產業存在短板，以PET為基礎的眾多新型聚酯材料供給依賴進口。因此，我國對特種聚酯PETG、PET泡沫等新型聚酯材料出臺了鼓勵政策。

主要產業政策

文件名稱	文件內容	發布單位	發布時間
《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	鼓勵類：“差別化、功能性聚酯（PET）的連續共聚改性[陽離子染料可染聚酯（CDP、ECDP）、堿溶性聚酯（COPET）、高收縮聚酯（HSPET）、阻燃聚酯、低熔點聚酯、非結晶聚酯、生物可降解聚酯、采用綠色催化劑生產的聚酯等]”；限制類：“單線產能小于20萬噸/年的常規聚酯（PET）連續聚合生產裝置、常規聚酯的對苯二甲酸二甲酯（DMT）法生產工藝”。	國家發改委	2019年10月
《戰略性新興產業分類（2018）》	聚對苯二甲酸乙二醇酯-1,4-環己烷二甲醇酯（PETG）樹脂及改性材料與制品、聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）工程塑料屬于新材料產業中“高端聚烯烴塑料制造”	國家統計局	2018年11月
《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》	加快先進有機材料關鍵技術產業化，特種聚酯等高性能工程塑料，開展市場潛力大、附加價值高的重點新材料關鍵技術產業化，其中包括：特種聚酯及關鍵單體	國家發改委	2017年12月
《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》	4類共計24種生活來源的廢塑料、廢紡織原料、釩渣和廢紙列為被禁止進口固體廢物，其中包括PET的廢碎料及下腳料、廢PET飲料瓶以及合成纖維廢料	國務院	2017年7月
《“十三五”材料領域科技創新專項規劃》	重點發展特種工程塑料先進結構材料技術	科技部	2017年4月
《新材料產業發展指南》	加快推動先進基礎材料工業轉型升級，以工程塑料等先進化工材料為重點。	工信部、發改委、科技部、財政部	2017年1月
《石化和化學工業發展規劃（2016-2020年）》	適應輕量化、高強度、耐高溫、穩定、減震、密封等方面的要求，提升工程塑料工業技術，加快開發高端產品（非結晶型共聚酯（PETG）），加強應用研究	工信部	2016年9月
《工業強基工程實施指南（2016-2020）》	組織實施新材料“一攬子”突破行動，突破特種工程塑料	工信部	2016年6月
《產業關鍵共性技術發展指南（2015年）》	“超臨界二氧化碳發泡塑料制品產業化技術”是優先發展的產業關鍵共性技術	工信部	2015年
《中國制造2025》	新材料產業被列為重點突破發展的十大戰略領域之一	國務院	2015年5月