“跨越長城，走向世界。”32年前，一封僅僅八個字的電子郵件從北京發出，標志著中國開啟了互聯網時代。

    32年后，我國網民數量達到全球第一，電子商務總量為全球第一，電子支付總額為全球第一……互聯網產業的發展日新月異。

    居安思危，未雨綢繆。越是步入發展快車道，越要筑牢安全屏障。

    具有網絡安全產業基礎優勢的長沙，搶抓信息革命的歷史機遇和戰略窗口，積極構建良好產業生態，加快推進網絡安全產業創新發展，著力打造經濟新增長點。

    近日，《長沙市加快網絡安全產業發展三年(2019—2021年)行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)《長沙市加快網絡安全產業發展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)正式出臺，對長沙網絡安全產業的未來發展謀劃藍圖，并提出具體的扶持政策，以此作為“指揮棒”和“能量棒”，找準方向，提升長沙網絡安全產業在全國的競爭力，打造具有長沙特色的網絡安全產業體系。

    背景及目標

    實現網絡安全全產業鏈布局

    隨著我國對網絡安全重視程度的不斷提升，網絡安全產業迎來了重大機遇。

    近年來，長沙形成了以國防科技大學為技術發源地、以央企中國電子集團為龍頭的網絡安全產業鏈，初步構建了以“飛騰”系列芯片、“麒麟”系列操作系統為核心的“基礎軟硬件、網絡安全終端及設備、系統集成及應用服務”產業生態。

    中國電子、中國電科、深信服、亞信科技等央企龍頭、行業巨頭，紛紛在長沙設立總部、研發中心和開展項目建設，打造了以“一機四芯”為主導、躋身國內網絡安全行業領先地位的一系列前沿高端產品。

    截至2019年6月，全市網絡安全領域的企業達160家，其中網絡安全領軍企業3家、規模以上企業50余家，涵蓋產業鏈上中下游，在基礎硬件、基礎軟件、應用系統、信息安全、商用密碼等子領域均有涉及，2019年1月至6月規模以上產值突破46.9億元，同比增長90.2%，在國內同行業中具有較強的競爭能力。

    此次出臺的《行動計劃》時間是從2019年至2021年，總體目標中提到多項數據。

    產業規模方面，網絡安全產業規模將突破300億元，帶動聚集網絡安全上下游企業300家;創新能力方面，建立國家級重點實驗室、國防重點實驗室、企業工程(技術)研究中心等3家以上國家級研發機構、10家以上省級研發機構，引進和培育高端人才100名以上，累計培訓專業人才50萬人次;產業生態發展成型，基本實現“芯片裝備—關鍵元器件及芯片—基礎軟件—整機—智能終端及設備—應用及安全服務”全產業鏈布局。

    布局與規劃

    建設“一園一院四中心”

    產業布局是繪就發展的藍圖。對于長沙網絡安全產業的布局，《行動計劃》提出“一園一院四中心”的思路。

    長沙正積極創建繼北京之后的全國第二個國家網絡安全產業園區，“一園”是指這一園區。該園區的目標是到2021年，構建信息技術創新應用引領的網絡安全產業生態，建成立足長沙、服務中南地區、面向全國一流的網絡安全產業集聚區。

    “一院”是指長沙網絡安全研究總院。作為智力支持，通過整合創新資源、引入國家級科研機構聯合建設長沙網絡安全研究總院，提供頂層設計、提供戰略咨詢、創新研究和聯合技術攻關等服務。

    圍繞“一園”與“一院”，還有“四個中心”作為細分領域的支持配套。

    信息技術創新適配及應用中心，主要面向軟硬件企業提供基于“PK”技術架構的產品研發適配及應用系統適配測試服務，為相關的軟硬件企業提供遷移、適配等服務。

    網絡安全運營及應急響應中心，主要是提升整體網絡空間及重點行業安全能力，全面提升城市安全治理水平。

    網絡安全測試認證中心，通過建立網絡安全測試中心、認證中心、審查中心，提供網絡安全產品、密碼保密信息產品、工控安全產品測評及認證等服務。

    工業互聯網安全應用推廣中心側重于應用，貼合長沙制造業的特點，提供安全+行業應用系統性解決方案。

    引進加升級

    設立2億元專項資金進行扶持

    網絡安全屬于資金密集、技術密集和企業聚集型產業。

    科學合理的補貼與獎勵，能夠發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。《若干政策》提出，自2020年起，由長沙市本級、長沙高新區設立長沙市網絡安全產業發展專項資金，連續三年累計2億元。

    此外，還有市產業投資基金聯合社會資本發起設立長沙市網絡安全產業發展投資子基金，重點支持重大項目的引進、新(擴)建，根據子基金對外投資情況，基金規模最高增加至50億元。

    對于技術密集，《若干政策》從平臺與人才的引進方面給出紅利。“一院四中心”建成投產后，給予平臺建設費用30%的補助，單個平臺最高500萬元。平臺投入運營前三年，按實際產生服務費用給予全額補貼，單個平臺最高500萬元。

    吸引人才方面也不惜重金。例如，對經認定的國際頂尖人才、國家級產業領軍人才、省市級產業領軍人才，分別給予200萬元、150萬元、100萬元的獎勵補貼。

    引人關注的是，上述人才在享受這些補貼的同時，還可分別按200平方米、150平方米、100平方米標準以區域同期市場均價給予全額購房補貼。相對于一線城市高額的購房成本，如此禮包更顯誠意。

    企業是推動產業發展的主體，如何幫助企業做大做強?《若干政策》提出設立企業“上臺階”獎勵，“臺階”共分5級，最高的一次性獎勵多達1000萬元。

    與常見的補貼上市成本不同，《若干政策》在支持企業上市方面給的是“整額禮包”：在長沙市注冊并進入首發上市程序的企業，分三個階段給予總額200萬元的補助。

    匯聚和吸收

    打造“一會一賽”支持活動開展

    開放與交互是互聯網的特點之一。舉辦行業性的展會與賽事，有助于匯聚行業資源、吸收先進理念、擴大產業影響力。

    《行動計劃》中提出，計劃每年在長沙舉辦國家級網絡安全產業峰會，以峰會為平臺，聚集全球頂尖網絡安全企業和人才，聚焦產業關鍵共性問題，探討未來發展趨勢，展示產業發展最新成果、最新技術，挖掘產業商機，推動資源和要素向長沙聚集，加速產業孵化、對接及合作。

    網絡安全創新創業大賽則規劃為每兩年舉辦一次，以此吸納包括銀行、創業投資機構在內的社會各方力量廣泛參與對網絡安全領域科技型中小企業的投入，培育高水平、高層次、高素質的創業團隊和具有核心創新能力的高成長性產業源頭企業。

    對于在賽事中脫穎而出的團隊或企業，《若干政策》還有專項福利：在長沙落戶的一、二、三等獎獲獎團隊或企業，除獎金之外，再給予300萬元、200萬元、100萬元支持，其中重特優秀項目可采取“一事一議”方式，最高1000萬元落戶獎勵。

    聲音

    國科微電子股份有限公司COO 周士兵：當前，網絡安全已上升為國家安全戰略。沒有高端、安全、體系化的網絡安全產業，就沒有創新、安全、保障有力的網絡空間。此次長沙出臺的《行動計劃》，無疑將為長沙乃至湖南構建多領域、多層次的網絡安全技術保障體系提供強勁的頂層牽引力。

    《行動計劃》的出臺對于企業來說更是一大利好，國科微作為湖南集成電路領域的龍頭企業，將全力支持《行動計劃》的開展，為《行動計劃》各項目標的實現提供自主設計的存儲及安全芯片，與產業鏈上下游企業共建網絡安全產業生態，支持長沙市網絡安全產業實現高質量發展。

    長沙景嘉微電子股份有限公司戰略預研室主任 曹澤文：此次出臺的政策可謂恰逢其時。在產業培育方面，《行動計劃》提出，要在產業鏈上游強化芯片優勢領域、提升核心芯片自主設計能力，在產業鏈中游做大計算機整機產業，在產業鏈下游加強推廣應用，有利于搭建完整的產業生態鏈，推動芯片設計企業研發創新。

    在技術創新方面，鼓勵企業積極爭取國家重大專項、建設研發平臺、參與國家標準制定等，將推動企業積極參與國家層面的競爭，提升企業在國家網絡安全產業的影響力。

    在產業園區方面，通過建設國家網絡安全產業園區、研究總院等平臺，將加大長沙對于高端人才的吸引力，有利于企業引進高端人才及團隊。

    在市場培育推廣方面，在政府主導的數字城市建設類重點項目中，鼓勵使用本市企業產品，有利于本土領軍企業進一步做大做強。

    在活動開展方面，每年舉辦產業峰會及創新創業大會，有助于企業對接及引進國內外先進技術，提升企業研發人員技術水平。