日前，國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》，聚焦進口環節突出困難和問題，立足于優化進口結構、優化國際市場布局、積極發揮多渠道促進作用、改善貿易自由化便利化條件提出了涵蓋四個方面的15條具體政策。

    接受國際商報記者采訪的業內人士認為，《意見》是中國主動擴大開放的扎實行動，是擴大進口的頂層設計。擴大進口將推動中國實現貿易平衡，推動外貿和消費、服務、投資良性互動，加速“一帶一路”建設，為維護全球自由貿易作出中國貢獻。

    擴大進口制度化

    7月9日，《關于擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》正式公開發布。《意見》從優化進口結構促進生產消費升級、優化國際市場布局、積極發揮多渠道促進作用、改善貿易自由化便利化條件四個方面提出擴大進口促進對外貿易平衡發展的15條政策舉措。

    商務部外貿司負責人在就《意見》進行解讀時表示，主動擴大進口有利于統籌國內國際兩個大局，促進對外貿易平衡發展，對優化產業結構、促進經濟發展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動經濟高質量發展的內在需要，是堅持互利共贏開放戰略、推動形成全面開放新格局的必然要求。

    商務部研究院對外貿易研究所所長梁明在接受國際商報記者采訪時表示，主動擴大進口是中國對外開放的重大舉措，是兌現習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上開放承諾的扎實行動。在國務院層面的文件中，《意見》首次全面系統地梳理了進口的重要作用，讓中國的擴進口行動更加制度化和體系化，是擴大進口政策的頂層設計。

    商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時亦表示，當前，某些國家奉行單邊主義和保護主義給全球貿易帶來風險，形成阻礙。中國在此時發布《意見》更加表明了中國對外開放的決心，體現了大國擔當和為世界貢獻發展紅利的自信，是維護全球貿易的重大行動。

    上述負責人援引數據指出，改革開放以來，中國對外貿易取得重大成就，已經連續9年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國地位。2001年~2017年，中國的貨物進口平均年增速達13.5%，是世界進口增長速度的兩倍，為全球經濟發展作出了重要貢獻。

    釋放進口新作用

    中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時指出，《意見》首次將積極擴大進口納入國家發展的整體戰略，將“引進來”與“走出去”并重，立足全球推進貿易自由化。

    根據《意見》，政策出臺的目的是要更好發揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創新、推動經濟結構升級、提高國際競爭力等方面的積極作用。中國將在穩定出口的同時進一步擴大進口，促進對外貿易平衡發展，推動經濟高質量發展，維護自由貿易。

    白明分析認為，進口對中國的作用不僅能通過國內市場加速“體內循環”，滿足新消費需求，激發中國企業創新活力，推動中國經濟高質量發展，而且還可以帶動全球尤其是“一帶一路”沿線國家經濟增長，從而為中國的出口開辟更為廣闊的空間，讓進口和出口良性互動，加快中國經濟的“體外循環”。因此，中國要更加注重進口產品和來源地等結構，進口更多先進技術、設備以及服務商品，推動國內自主研發，縮短技術研發路徑，補上創新短板，同時還要通過“一帶一路”建設和自貿區戰略等讓“體外循環”發揮更好的效果。

    趙萍表示，《意見》提出的舉措著力于推動中國從大進大出轉向優進優出，有利于推動形成陸海內外聯動的全面開放新格局，是中國從貿易大國邁向貿易強國的重大行動。擴大進口要從供給側發力，除了優化進口結構，還需要開辟更多進口渠道，破除進口的體制機制障礙，降低企業進口的制度性成本，為企業進口打造良好的營商環境。