在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式上，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表題為《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》的主旨演講，宣布了中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放方面的四項(xiàng)重大舉措，第一點(diǎn)便是將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

    習(xí)近平指出：“今年，我們將推出幾項(xiàng)有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時(shí)要加大開(kāi)放力度，加快保險(xiǎn)行業(yè)開(kāi)放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場(chǎng)合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，目前已基本開(kāi)放，保留限制的主要是汽車(chē)、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開(kāi)放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車(chē)行業(yè)外資限制。”

    “這是一個(gè)積極的步伐。”在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)分論壇上，迪拜金融服務(wù)管理局首席執(zhí)行官伊恩·約翰斯頓對(duì)中國(guó)將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入給予肯定。香港永豐金融控股股份有限公司董事長(zhǎng)翁文祺稱(chēng)“感到振奮”，招商銀行原行長(zhǎng)馬蔚華則形容為“令人激動(dòng)的好消息”。

    大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入這一重大政策信號(hào)，如春風(fēng)拂面，提升了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體的信心，帶來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

    放寬：方向一直沒(méi)變

    2017年2月27日，北京通航法荷航飛機(jī)航線維修有限責(zé)任公司在北京市順義區(qū)揭牌成立，這是國(guó)內(nèi)首家外資控股的飛機(jī)維修公司。

    一家飛機(jī)維修公司的成立，反映出中國(guó)在民航業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的重大進(jìn)步。

    長(zhǎng)期以來(lái)，漢莎、波音、太古等外資必須以合資、合營(yíng)方式進(jìn)入中國(guó)，而且限制為中方控股。2017年5月1日起實(shí)施的《<外商投資民用航空業(yè)規(guī)定>的補(bǔ)充規(guī)定（六）》，允許外商以合資合作形式投資通用飛機(jī)維修項(xiàng)目，并且取消了外商投資飛機(jī)維修承攬國(guó)際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)要求。

    北京通航法荷航飛機(jī)航線維修有限責(zé)任公司就是放寬外資持股限制的試點(diǎn)成果。今后，這家公司將向外國(guó)航空公司提供波音777、787，空客330、340等主流直飛洲際航線客機(jī)的航線維修服務(wù)。北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼表示，民航維修屬于高端服務(wù)業(yè)，合資公司的成立對(duì)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局具有正面的帶動(dòng)效應(yīng)。

    改革開(kāi)放40年來(lái)，外資已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。梳理外資入華市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，中國(guó)走出了一條不斷深入、持續(xù)創(chuàng)新的道路。

    起初，外商來(lái)華投資許多領(lǐng)域受到限制，外資股比也有諸多規(guī)定。近年來(lái)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2次修訂、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單3次“瘦身”，更加敞開(kāi)的大門(mén)為外資入華提供了更多便利。

    相較于2015年版，2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的限制性措施由93條減少到62條。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單，則由最初的190項(xiàng)限制措施降到139項(xiàng)，后來(lái)降到122項(xiàng)，2017年版只有95項(xiàng)。在越來(lái)越多領(lǐng)域，中國(guó)人可以享受外資企業(yè)的服務(wù)。

    2017年8月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，在2017年初《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》的基礎(chǔ)上，提出要把在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里面試行過(guò)的負(fù)面清單推行到全國(guó)，而且特別列明了12個(gè)進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的領(lǐng)域。其中，專(zhuān)用車(chē)和新能源汽車(chē)、船舶設(shè)計(jì)、支線通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸?shù)韧赓Y關(guān)注的領(lǐng)域赫然在列；銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)等除了放寬外資股比限制，還要放寬對(duì)高管要求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍的限制。

    今年的政府工作報(bào)告提出全面放開(kāi)一般制造業(yè)、有序開(kāi)放銀行卡清算等市場(chǎng)、統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等一系列舉措。到博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)，中國(guó)再次明確將大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，并強(qiáng)調(diào)盡快使之落地。

    商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示，長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是從政策文件還是到具體行動(dòng)，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的方向一直很明確，且決心從未動(dòng)搖。

    共舞：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

    中國(guó)此次大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，力度之大前所未有。那么，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入之后，會(huì)不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)造成壓力？會(huì)不會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)？市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)怎樣的局面？

    馬蔚華坦言，剛加入世界貿(mào)易組織時(shí)，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)還很稚嫩，缺少經(jīng)驗(yàn)，那時(shí)候叫“與狼共舞”；十幾年過(guò)去了，在旋轉(zhuǎn)的舞步中，中國(guó)企業(yè)包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)學(xué)會(huì)了跳舞，懂得了在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)，而且自身已經(jīng)具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)金融業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，用四個(gè)字概括就是：大、強(qiáng)、深、廣。”

    從金融業(yè)自身來(lái)看，整體實(shí)力更大、更強(qiáng)了。以過(guò)去五年為例，中國(guó)銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)總資產(chǎn)均實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。在全球銀行業(yè)權(quán)威雜志——英國(guó)《銀行家》雜志公布的全球銀行1000強(qiáng)2017年榜單中，中國(guó)共有126家銀行入圍，其中前十名就占據(jù)四席，中國(guó)工商銀行更是連續(xù)第五年位居榜首。

    從金融服務(wù)角度看，服務(wù)深度更深，覆蓋面也更廣。近年來(lái)，金融業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的貢獻(xiàn)度不斷提升，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，國(guó)際化進(jìn)程大大加快，諸多創(chuàng)新金融產(chǎn)品使普惠金融得到長(zhǎng)足發(fā)展。全球主流第三方收付款平臺(tái)貝寶（PayPal）高級(jí)副總裁佛朗茨·帕舍參加今年博鰲亞洲論壇時(shí)就表示，在移動(dòng)支付和電商方面，貝寶也意識(shí)到應(yīng)該向中國(guó)學(xué)習(xí)。

    中國(guó)大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施中還提到，在制造業(yè)方面，下一步要放寬外資股比限制特別是汽車(chē)行業(yè)外資限制。
就汽車(chē)市場(chǎng)而言，據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)九年成為世界最大的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)，也是世界最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額自2015年以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年攀升。

    工業(yè)和信息化部信息中心工業(yè)和經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于佳寧認(rèn)為，中國(guó)制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)已具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。放寬外資投資限制，在短期內(nèi)可能會(huì)增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，從長(zhǎng)期看會(huì)倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，激發(fā)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)創(chuàng)新活力。

    不止是金融和汽車(chē)業(yè)，C919大飛機(jī)首飛成功、“蛟龍”號(hào)一次次刷新載人深潛紀(jì)錄、北斗衛(wèi)星進(jìn)入全球組網(wǎng)……中國(guó)目前在諸多行業(yè)都已具備創(chuàng)新實(shí)力，不僅不再懼怕開(kāi)放，而且相當(dāng)渴望加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。外資進(jìn)入帶來(lái)先進(jìn)的理念、技術(shù)、產(chǎn)品，其發(fā)揮的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，將有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

    未來(lái)：開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大

    4月10日，擴(kuò)大開(kāi)放四大舉措宣布之后，中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等金融部門(mén)迅速行動(dòng)，相關(guān)具體措施密集宣布。

    4月11日，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱宣布金融業(yè)開(kāi)放時(shí)間表。六方面的金融領(lǐng)域開(kāi)放措施，將在今年6月30日之前大部分落實(shí)。具體內(nèi)容包括：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；允許外國(guó)銀行在我國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立分行和子行；放寬證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限至51%，三年后不再設(shè)限；從5月1日起把滬港通、深港通每日交易額度擴(kuò)大4倍等。在今年年底前還將推出鼓勵(lì)在信托、金融租賃、汽車(chē)金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資等新的措施。此外，“滬倫通”也將爭(zhēng)取于2018年內(nèi)開(kāi)通。

    過(guò)去，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)向中資金融機(jī)構(gòu)投資入股比例不得超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%。在銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制放寬之后，外資持股份額將有很大提升空間，金融機(jī)構(gòu)“洋面孔”有望增多。

    制造業(yè)方面，今年兩會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山就表示，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的開(kāi)放。工信部部長(zhǎng)苗圩也在中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)上表態(tài)，“中國(guó)制造2025”計(jì)劃的支持政策同樣適用于在華外資企業(yè)。諸多承諾等待進(jìn)一步落實(shí)。

    英國(guó)最大的人壽保險(xiǎn)公司——英國(guó)保誠(chéng)保險(xiǎn)公司期待在中國(guó)開(kāi)展更多業(yè)務(wù)，其首席執(zhí)行官邁克·韋爾斯表示，在保險(xiǎn)業(yè)方面，中國(guó)已經(jīng)做了很多事情，比如重組機(jī)構(gòu)、增加透明度等等。外資進(jìn)入中國(guó)后面臨開(kāi)拓市場(chǎng)、建立商業(yè)模式等問(wèn)題，他非常關(guān)心能否把更多的產(chǎn)品推廣到中國(guó)市場(chǎng)。

    日本金融廳總務(wù)企劃局參事官（國(guó)際擔(dān)當(dāng)）柴田聰說(shuō)：“對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的政策，日本金融機(jī)構(gòu)非常歡迎。”野村證券、大和證券等日本公司，早在上世紀(jì)80年代就在中國(guó)設(shè)立了代表處，他有信心日本金融機(jī)構(gòu)也能對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)的開(kāi)放及改革作出貢獻(xiàn)。

    “這是很好的機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。”向上金服創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官袁成龍?jiān)诮邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)表示，此次雖然著重提的是放寬外資準(zhǔn)入，但對(duì)于民營(yíng)資本也是很大利好，有利于各方在公平環(huán)境里展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和合作。

    “宜早不宜遲，宜快不宜慢”。中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的步伐，不僅要邁得快，也要邁得穩(wěn)。專(zhuān)家建議，在推動(dòng)落地外，保障高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，還需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便利人才出入境、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、升級(jí)監(jiān)管方式等配套舉措。

    眾安保險(xiǎn)首席執(zhí)行官陳勁認(rèn)為，以改革開(kāi)放促發(fā)展是中國(guó)過(guò)去幾十年來(lái)取得成功的重要思路，雖然中國(guó)企業(yè)未來(lái)還有很多需要借鑒提升，但是，必須通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放來(lái)解決自身發(fā)展問(wèn)題。