創業帶動就業是促進更充分更高質量就業的重要發力點。國家發展改革委等部門啟動創業帶動就業示范行動以來，截至2021年7月末已累計創造就業機會193萬個，其中社會服務領域雙創帶動就業專項行動累計創造81.67萬個就業機會，高校畢業生創業就業“校企行”專項行動累計創造50.75萬個就業機會。在強化新興業態牽引、促進校企結對共建、抓實創新型中小企業培育等一系列政策措施下，一批“隱形冠軍”企業加速崛起，高校畢業生、農民工等重點群體就業保障有力。

    2021年3月，國家發展改革委等部門啟動創業帶動就業示范行動，依托大眾創業萬眾創新示范基地，組織實施社會服務領域雙創帶動就業、高校畢業生創業就業“校企行”、大中小企業融通創新、精益創業帶動就業等專項行動。

    高校畢業生就業是就業的“基本盤”。針對高校畢業生的創業就業“校企行”專項行動，通過高校和企業結對共建等，為高校畢業生提供更多就業機會。例如，2021年的專項行動，中南大學與知名企業通過創新創業教育平臺、互聘導師、項目指導與推介、就業招聘等，先后與中國電信、萬向集團、三一重工、浪潮集團等10家企業示范基地實現結對，解決了很多畢業生的就業問題。

    社會服務領域雙創帶動就業專項行動則聚焦新興業態、平臺企業等牽引，通過“互聯網平臺+創業單元”等模式，組織實施了一批就業潛力大、帶動作用突出、社會需求迫切的“雙創”帶動就業示范項目。在湖北省武漢市硚口區雙創示范基地，跨境電商服務資源中心以一站式服務，幫助20余家企業開拓跨境電商業務，蹚出創業帶動就業“新路子”。80后尹高就是經中心孵化成功的商戶代表之一。“以前我對國際物流、外匯結算等問題缺乏專業知識，外貿業務長期沒有突破?，F在有中心專業人士指路，由專業團隊代辦手續，不到半個月就注冊了公司，在跨境電商平臺eBay上開店，三個月就實現外貿銷售額近300萬元，月均400個訂單，還帶動了多個團隊就業。”尹高說。

    精益創業帶動就業專項行動通過抓實創新型中小企業培育，落實稅收優惠政策和各項扶持政策，強化眾創空間、孵化器、大學科技園、返鄉創業園等對初創企業的支持，助力一批“隱形冠軍”企業和專精特新“小巨人”企業崛起，為實現高質量就業創造了有利條件。

    在河南省鹿邑縣雙創示范基地，一把小毛刷做出了帶動就業“大文章”。鹿邑縣人社局返鄉創業服務股股長楊昆表示，鹿邑縣以化妝刷產業和紡織產業為發展重點，投資30億元規劃建設特色雙創園區，為化妝刷、羊毛衫企業提供返鄉創業孵化平臺，培育催生了一批龍頭企業，目前擁有返鄉創業示范園區2個，省級科技型中小企業15家，授權專利214項。在返鄉創業示范園區已落戶化妝刷產業創業企業近140家，帶動全縣化妝刷相關產業經營主體達到1000多家，直接吸納就業人數5萬多人，帶動19.5萬人在家門口就業。

2015-2021H1上半年中國城鎮新增就業人數及失業率

資料來源：人力資源和社會保障部、智研咨詢整理

    數據顯示，截至7月末，創業帶動就業示范行動累計創造就業機會193萬個。其中，社會服務領域“雙創”帶動就業專項行動累計創造81.67萬個就業機會；高校畢業生創業就業“校企行”專項行動累計創造50.75萬個就業機會；大中小企業融通創新專項行動累計創造25.68萬個就業機會；精益創業帶動就業專項行動累計創造36.49萬個就業機會，培育“隱形冠軍”企業、專精特新“小巨人”企業903家。

    國家發展改革委創新驅動發展中心戰略規劃處副處長劉中全表示，高校、高技術企業以及平臺型企業等主體，通過創業帶動的就業質量高，并與當前產業發展、技術升級息息相關，對于推動高質量就業具有重要作用。同時，通過創業帶動就業，使很多之前的個體戶的收入和可持續發展上更有保障，讓他們的職業發展步入正軌。

    “當前，從數量和結構上處理好就業問題，對于促進經濟增長和維護社會穩定有著特殊重要的意義。而創業不僅可以拓寬就業渠道，增加崗位供給，還能夠培育增長新動能，助力經濟轉型升級，是保就業、促發展的有力工具。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對記者說。
專家表示，在一系列創業帶動就業政策支持下，新業態新模式涌現，經濟新動能成長壯大，市場活力和社會創造不斷激發，就業版圖正加速擴寬。展望未來，“十四五”時期我國促進就業方面仍面臨不少挑戰，不斷優化創業環境、促進創業帶動就業還應持續發力。