1. 七部門發(fā)布《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024 年)》，推動儀器儀表等8 個重點細分行業(yè)穩(wěn)增長

2023 年8 月17 日，七部門近日聯(lián)合印發(fā)《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案（2023—2024 年）》，提出2023—2024 年，機械行業(yè)運行保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，重點產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平持續(xù)提升，產業(yè)發(fā)展質量效益不斷增強。該方案提出擴大有效需求、推動制造業(yè)智能化、提升供給能力、堅持分業(yè)精準施策四個工作舉措。針對儀器儀表細分行業(yè)提出以下政策支持方向：

1）加大對儀器儀表產業(yè)創(chuàng)新攻關的支持；2）支持優(yōu)勢企業(yè)更好地整合行業(yè)資源，提升產業(yè)集中度，培育擁有自主知識產權、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)；3）組織開展國產與進口產品對比測試分析，研究制定高端儀器及零部件創(chuàng)新產品目錄；4）研究推動產業(yè)聚集區(qū)建設，結合地方基礎條件和意愿，支持地方打造產業(yè)集聚區(qū)；5）支持龍頭企業(yè)和科研院所聯(lián)合打造共性技術平臺，提高高端儀器研發(fā)效率。

2.三部門明確研發(fā)機構采購國產設備全額退還增值稅政策2023 年8 月28 日，為鼓勵科學研究和技術開發(fā)，促進科技進步，鼓勵購買國產科學儀器，財政部、商務部和稅務總局三部門發(fā)布《關于研發(fā)機構采購設備增值稅政策的公告》（財政部 商務部 稅務總局公告2023 年第41 號），對內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心采購國產設備全額退還增值稅，預計上述機構采購國產設備總支出將減少約11.5%。公告執(zhí)行至2027 年12 月31 日。該公告主要內容包括：

1） 明確了適用采購國產設備全額退還增值稅政策的內資研發(fā)機構和外資研發(fā)中心的范圍，包括從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構、工程研究中心、企業(yè)技術中心、重點實驗室、科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位、公共服務示范平臺（技術類）、?？萍耙陨细叩葘W校等機構。

2） 明確外資研發(fā)中心應同時滿足的條件，包括研發(fā)費用標準、人員數(shù)量，以及累計購置的設備原值不低于2000 萬元，并出臺了商務主管部門的審核認定辦法。

3） 出臺了《科技開發(fā)、科學研究和教學設備清單》，具體包括實驗環(huán)境方面、樣品制備設備和裝置、實驗室專用設備和計算機工作站，中型、大型計算機。

3. 先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減

2023 年9 月3 日，財政部和稅務總局下發(fā)《關于先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策的公告》，該公告明確自2023 年1 月 1 日至2027 年12 月31 日，允許先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。

評論：

《機械行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2023—2024 年)》有助于推動儀器儀表高端化，培育具有國際競爭力的國產儀器儀表廠商。《工作方案》從供需兩側提出在持續(xù)擴大有效需求方面、推動制造業(yè)智能化轉型、提升高質量供給能力、分業(yè)精準施策 4 方面16 個重點任務和4 方面保障措施。其中對儀器儀表行業(yè)提出了政策支持方向，要求組織開展國產與進口產品對比測試分析，鼓勵生產高端產品，對企業(yè)進行產業(yè)支持，旨在培育具有競爭力的龍頭儀器儀表企業(yè)。

研發(fā)機構采購國產設備減稅政策有望使國產儀器廠商持續(xù)受益。早在2010 年，國家稅務總局印發(fā)《研發(fā)機構采購國產設備退稅管理辦法》（國稅發(fā)[2010]9號），研發(fā)機構范圍內的相關機構采購設備清單范圍的國產設備適用退還增值稅政策，此后，財政部、商務部及稅務總局定期發(fā)布研發(fā)機構采購國產設備退稅政策。根據相關政策，研發(fā)機構采購國產設備總支出將減少約11.5%。我們  認為，國產儀器廠商有望顯著受益于該政策所引發(fā)的儀器市場放量。

先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減將減輕先進制造業(yè)企業(yè)增值稅負擔，促進企業(yè)長遠發(fā)展。據估計，先進制造業(yè)企業(yè)按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，約減輕了這部分企業(yè)20%左右的增值稅負擔。包括儀器儀表在內的先進制造業(yè)企業(yè)將直接受益。

投資建議：在內部政策大力支持和外部進口管制持續(xù)的雙重催化下，我國本土科學儀器公司有望在挑戰(zhàn)中抓住機遇，加快國產替代進程。我們重點推薦聚光科技、皖儀科技、萊伯泰科、海能技術和雪迪龍；建議關注康斯特、必創(chuàng)科技、新芝生物、禾信儀器、鋼研納克、普源精電、鼎陽科技、坤恒順維和優(yōu)利德。

風險提示：政策推進不及預期、國產替代不及預期、市場競爭加劇。

知前沿，問智研。智研咨詢是中國一流產業(yè)咨詢機構，十數(shù)年持續(xù)深耕產業(yè)研究領域，提供深度產業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業(yè)咨詢服務。專業(yè)的角度、品質化的服務、敏銳的市場洞察力，專注于提供完善的產業(yè)解決方案，為您的投資決策賦能。

轉自華創(chuàng)證券有限責任公司 研究員：龐天一