2021年中國鐵路運輸行業發展現狀、安全管理中存在的問題及有效對策分析[圖]

鐵路運輸管小紅 2021-08-24 01:31 來源：智研咨詢

一、定義及特點

鐵路運輸是使用鐵路列車運送旅客和貨物的一種運輸方式。它在社會物質生產過程中起著重要作用。其特點是運送量大，速度快，成本較低，一般又不受氣候條件限制，適合于大宗、笨重貨物的長途運輸。

鐵路運輸的特點

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二、行業發展現狀

1、鐵路投資

智研咨詢發布的《2021-2027年中國鐵路運輸產業競爭現狀及發展趨勢研究報告》顯示：2021年上半年中國鐵路固定資產投資可以用高開低走來形容，一季度鐵路投資高歌猛進，全國鐵路固定資產投資完成1033.11億元，同比增長29.3%。二季度以來，鐵路投資開始呈現收窄，以單月投資額看，二季度各月增速全部為負增長，分別為-16.81%、-40.43%和-8.70%。

鐵路投資急速下滑致上半年投資額成為近6年來最低，僅完成2989.49億元，自2016年以來，半年投資首次未超過3000億元大關。

2016-2021年上半年中國鐵路投資完成額

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

2、鐵路客運

2011年以來，中國鐵路旅客發送量逐年增長，2020年因疫情原因，年初鐵路旅客發送量減少，隨著國家積極抗疫并取得了較好的成果，鐵路客運穩步恢復，2020年中國鐵路旅客發送量22.03億人，較2019年減少14.57億人；2021年上半年中國鐵路旅客發送量13.65億人。

2011-2021年上半年中國鐵路旅客發送量

資料來源：交通運輸部、智研咨詢整理

旅客周轉量是旅8266.19客運輸計劃的主要指標之一，2011-2019年中國鐵路旅客周轉量穩定增長，2020年因疫情影響，鐵路旅客周轉量下降至8266.19億人公里；2021年上半年，中國鐵路旅客周轉量4989.77億人公里。

2011-2021年上半年中國鐵路旅客周轉量

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3、鐵路貨運

貨物發送董是鐵路運輸的主要產量指標，也是考核車站、鐵路分局、鐵路局以及全國鐵路完成國家貨物運輸計劃程度的主要指標。

“十三五”時期，我國鐵路基礎設施建設穩步推進，貨運結構不斷優化，鐵路貨運量和貨運周轉量雙雙位居世界第一，為形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供了有力支撐。2020年中國鐵路貨運發送量455236萬噸，較2019年增長14023萬噸；2021年上半年中國鐵路貨運發送量236583萬噸。

2015-2021年上半年中國鐵路貨運發送量

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在貨物周轉量方面，2020年中國鐵路貨運總周轉量30514.46億噸公里，較2019年增長297.1億噸公里；2021年上半年中國鐵路貨運總周轉量16237.24億噸公里。

2015-2021年上半年中國鐵路貨運總周轉量

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4、鐵路投產新線

貨運量提升的背后是不斷延長的鐵路線，2021年國鐵集團計劃投產新線3700公里左右，其中高鐵1600公里左右，鐵路與高鐵投產里程將較2020年分別減少24.99%和44.83%。

2016-2021年中國鐵路投產新線情況

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2021年2月24日，中共中央、國務院印發《國家綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”），《綱要》顯示，在未來15年（2021年~2035年），中國還將建設5.37萬公里的鐵路，其中高鐵3.21萬公里，普速鐵路2.16萬公里，平均年增長高速鐵路2140公里，普速鐵路1440公里，這較前13年周期（2008年~2020年）高速和普速鐵路年均建設長度分別減少26.59%和34.78%。

三、鐵路運輸安全管理中存在的問題及有效對策

隨著我國經濟的高速發展，各種產品生產速度不斷加快，同時對商品運輸需求也在不斷增加。鐵路運輸憑借運輸成本低、效率高的優勢，最近幾年發展十分迅速，運輸量持續增加。然而，在鐵路運輸的過程中，各種運輸安全問題相對較多，相對地對運輸安全管理的要求比較高。

1、鐵路運輸安全管理中存在的問題

鐵路運輸安全管理是鐵路交通線路正常運行的基礎，而鐵路運輸路線是鐵路系統的主動脈，其運行安全與否對各種物資運輸安全有著非常直接的影響。鐵路安全管理等同于人體免疫系統，其具有風險防范的作用。但在鐵路運輸安全管理工作開展的過程中，各種漏洞相對較多，只有合理解決這些問題，才能保證管理質量。

鐵路運輸安全管理中存在的問題

序號	鐵路運輸安全管理中存在的問題	具體概述
1	鐵路運輸管理體制問題	在經濟高速發展的背景下，我國鐵路運輸組織結構形式已經發生了非常大的變化。在信息技術不斷發展的今天，人們對開展鐵路運輸安全管理的工作提出了更高的要求。從實際各種工作開展情況分析來看，雖然國內已經建成了比較完善的鐵路運輸管理體系，但由于各個地區鐵路運輸要求相差比較大，管理質量還不能得到有效保證，因此各種安全事故還相對比較多。
2	鐵路相關人員的素質問題	在我國鐵路運輸系統開展管理工作的過程中，相關人員的工作素質相對較低，這對鐵路運輸的服務質量和安全性帶來負面影響。在高等教育不斷普及的今天，越來越多高學歷人才進入鐵路系統當中，這些人員的知識儲備比較豐富，但實際工作經驗相對欠缺，對于交通運輸中各種突發狀態，不能做到及時、有效的處理，也降低了鐵路運輸的安全管理效果。
3	列車晚點率問題	在鐵路運輸管理過程中，精準掌握列車運行時間對各種工作開展的效果有著非常直接的影響。但從實際鐵路運輸情況來看，列車晚點率相對較高。很多列車都有特定的路線和時間要求，如果列車晚點現象比較嚴重，就可能產生嚴重的列車運行安全隱患，因此列車晚點問題不容忽視。
4	鐵路設備設施故障問題	在鐵路運輸過程中，往往需要使用大量的設施，因此其能否正常運行和使用，會對鐵路運輸安全構成直接影響。通過分析鐵路設備的使用情況，很多鐵路列車設備在實際使用過程中都存在穩定性不足的問題，在出現故障之后，往往不能得到有效解決，進而對列車運行的安全性造成了非常直接的影響。為了避免此類問題，相關人員需要對該問題引起足夠的重視，并及時采取有效的規避措施，以此保證鐵路交通運輸的秩序。
5	安全管理理念相對比較陳舊	在鐵路管理部門開展工作的過程中，工作人員大多時候還是恪守成規地完成管理工作，缺乏主動意識和創新精神。如果管理規范不能得到有效的革新，就會產生更多安全問題，后期追責難度也就會相對比較高。此外，隨著列車車型數量的不斷增加，如果仍采用傳統的管理模式，往往難以滿足時代發展的要求。

資料來源：智研咨詢整理

2、鐵路運輸安全管理的有效對策

由于當前我國鐵路運輸安全管理中仍存在著管理體制、相關人員的素質、列車晚點率、設備設施故障以及安全管理理念相對較為陳舊等方面的問題，因此我們應該針對以上問題完善鐵路內部管理機制和鐵路運輸安全法規，改善鐵路設備設施技術，同時還要建立必要的激勵機制，并認真做好安全責任考核工作以及管理工作，從而充分保證鐵路運輸系統的安全運行效果。

要認真做好關鍵環節的控制工作，落實相關作業淡季，應及時開展機械保養工作，加注機械潤滑油，消除機械運行的各種安全隱患，降低機械作業成本；對于作業中經常出現故障的設備，應及時淘汰。

鐵路運輸安全管理的有效對策