2020年中國國家級經濟技術開發區現狀及未來發展方向分析[圖]

開發區梁沛資 2021-07-22 01:38 來源：智研咨詢

1、國家級經開區發展歷程

國家級經濟技術開發區于1984年10月批準設立，作為推動我國經濟發展的一種特有的模式，國家級經開區由國務院直接審核興辦，在稅收、財政、金融等方面享有特殊經濟政策，是我國政府重點支持發展的經濟區域，對我國經濟發展和對外開放全局至關重要，是區域乃至全國經濟發展的“龍頭”和對外開放的“窗口”。

國家級經濟技術開發區發展歷程

資料來源：智研咨詢整理

2、國家級經開區發展概況

智研咨詢發布的《2021-2027年中國開發區行業市場發展調研及發展趨勢預測報告》顯示，我國國家級經濟技術開發區自2013年的210個增長至2018年的219個，2020年下降至217個。

2013-2020年中國國家級經開區數量

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年，東部地區東部107家國家級經開區實現地區生產總值58933億元，占比達63.79%；中部63家國家級經開區實現地區生產總值20450億元，占比23.28%；西部49家國家級經開區實現地區生產總值11982億元，占比12.93%。

2020年中國國家級經開區實現地區生產總值區域結構

資料來源：商務部、智研咨詢整理

作為改革開放系列制度變遷中的重要一環，國家級經開區的設立與發展是實現國家現代化的一項關鍵嘗試，推動了我國開放型經濟發展，我國國家級經開區實現地區生產總值自2013年的6.91萬億元增長至2020年的11.6萬億元，2013-2020年我國國家級經開區實現地區生產總值年復合增長率為7.68%，截止2020年底，我國國家級經開區實現地區生產總值占我國GDP的11.42%。

2013-2020年中國國家級經開區實現地區生產總值情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年我國國家級經開區實現財政收入2.1萬億元，其中，東部地區國家級經開區實現財政收入1.5萬億元，中部地區國家級經開區實現財政收入0.38萬億元，西部地區國家級經開區實現財政收入0.25萬億元。

2013-2020年中國國家級經開區實現財政收入情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

引進外資、出口商品以及集中進行對外貿易是國家級經開區建設、發展的重要任務。2020年我國國家級經開區實現進出口總額為6.7萬億元，其中，東部國家級經開區實現進出口總額48462億元，占比72.33%；中部國家級經開區實現進出口總額4842億元，占比7.23%；西部國家級經開區實現進出口總額2634億元，占比20.44%。

2013-2020年中國國家級經開區進出口總額情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年中國國家級經開區進出口總額區域結構

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年我國國家級經開區實際使用外資和外商投資企業再投資金額611億美元，同比增長14.85%。

2018-2020年中國國家級經開區實際使用外資和外商投資企業再投資金額

資料來源：商務部、智研咨詢整理

3、國家級經開區發展方向分析

我國經濟走勢由高速增長向高質量發展轉變，國家級經開區也呈現出經濟管理職能比重下降、社會服務職能比重不斷上升的走勢，2019年，國務院《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》為國家級經開區提出了“三創新、兩提升”（開放創新、科技創新、制度創新，提升對外合作水平、提升經濟發展質量）的新發展方向。

國家級經開區發展方向

發展方向	政策引導/支持
提升開放型經濟質量	1、拓展利用外資方式。支持國家級經開區提高引資質量，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。地方人民政府可依法、合規在外商投資項目前期準備等方面給予支持。支持區內企業開展上市、業務重組等； 2、優化外商投資導向。對在中西部和東北地區國家級經開區內從事鼓勵類項目且在完善產業鏈等方面發揮重要作用的外商投資企業，可按規定予以支持。實行差異化的區域政策，相關中央預算內投資和中央財政專項轉移支付繼續向中西部欠發達地區和東北地區老工業基地傾斜。地方人民政府可統籌上級轉移支付資金和自有資金，對符合條件的中西部欠發達地區和東北地區老工業基地區域內國家級經開區基礎設施建設、物流交通、承接產業轉移、優化投資環境等項目，提供相應支持； 3、提升對外貿易質量。支持符合條件的國家級經開區申請設立綜合保稅區。充分運用外經貿發展專項資金等，支持符合條件的國家級經開區建設外貿轉型升級基地和外貿公共服務平臺。支持國家級經開區推進關稅保證保險改革。
賦予更大改革自主權	1、深化“放管服”改革； 2、優化機構職能。允許國家級經開區按照機構編制管理相關規定，調整內設機構、職能、人員等，推進機構設置和職能配置優化協同高效。優化國家級經開區管理機構設置，結合地方機構改革逐步加強對區域內經濟開發區的整合規范。地方人民政府可根據國家級經開區發展需要，按規定統籌使用各類編制資源； 3、優化開發建設主體和運營主體管理機制。支持地方人民政府對有條件的國家級經開區開發建設主體進行資產重組、股權結構調整優化，引入民營資本和外國投資者，開發運營特色產業園等園區，并在準入、投融資、服務便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票并上市； 4、健全完善績效激勵機制； 5、支持開展自貿試驗區相關改革試點。
打造現代產業體系	1、加強產業布局統籌協調； 2、實施先進制造業集群培育行動； 3、實施現代服務業優化升級行動； 4、加快推進園區綠色升級； 5、推動發展數字經濟。鼓勵各類資本在具備條件的國家級經開區投資建設信息技術基礎設施，省級人民政府可將此類投資納入當地數字經濟發展規劃并予以支持。支持國家級經開區內企業創建數字產業創新中心、智能工廠、智能車間等； 6、提升產業創新能力
完善對內對外合作平臺功能	積極參與國際合作、打造國際合作新載體、拓展對內開放新空間、促進與所在城市互動發展。
加強要素保障和資源集約利用	強化集約用地導向、降低能源資源成本、完善人才政策保障、促進就業創業。