自“十三五”規劃首次將綠色發展理念納入國家的五年規劃以來，中國的綠色發展已經取得了初步效果。2020年中國煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，比2015年下降了7.2個百分點，清潔能源占能源消費的比重達到了24.3%，光伏、風能裝機容量、發電量均居世界首位；“十三五”期間，分別化解鋼鐵、煤炭過剩產能1.7億噸和10億噸，關停水泥產能3億噸；新能源汽車銷售量、保有量占世界的一半；資源能源利用效率大幅提升，碳排放強度持續下降。截止到2020年底，中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低了約48.4%，提前超額完成下降40%~45%的目標。

    進入“十四五”，完善我國的碳交易市場，將與我國長期以來“保護環境”的基本國策及綠色發展理念相得益彰。我國自2011年起，就開始逐步搭建碳市場，這一建立過程呈現出從試點到全國、從部分行業到全面推行的總體特點。

    1、中國碳市場交易發展階段

    根據智研咨詢發布的《2021-2027年中國碳交易行業市場研究分析及前景戰略分析報告》顯示：我國的碳排放總量和增量在世界上都是排名第一。我國的環境污染和能源消耗問題依然存在，并在未來較長的一段時間內難以解決。對此，我國政府積極建設碳交易市場，希望有效緩解中國碳排放較多的問題。具體而言，我國碳交易市場總體可分成CDM建設階段、碳市場試點建設階段以及全國統一碳市場建設階段。

中國碳交易市場發展階段

資料來源：智研咨詢整理

    2、碳排放權交易相關政策匯總

    自從2011年國家發改委頒布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，指出在在北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶和湖北共“兩省五市”中開展碳排放權交易試點工作以來，國家陸陸續續頒布了一些列政策支持我國碳交易市場的發展。2021年5 月 19 日，生態環境部公布《碳排放權登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》三份文件，進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，并明確三份文件自發布之日起施行。這意味著中國的碳減排行動在加速。

碳交易市場政策匯總

資料來源：智研咨詢整理

    3、中國碳排放權交易成交量

    2013年中國碳排放權交易成交量為31.94萬噸，2020年中國碳排放權交易成交量為4340.09萬噸。2021年1-6月3日，中國碳排放權交易成交量為398.64萬噸。

2013-2021年6月中國碳排放權交易成交量走勢

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    2020年，北京、上海、廣東、天津、深圳、湖北、重慶、福建八省碳排放權交易成交量分別為113.96萬噸、214.72萬噸、1948.86萬噸、520.27萬噸、55.13萬噸、1421.62萬噸、21.97萬噸、43.56萬噸。

2013-2021年6月八省碳排放權交易成交量走勢

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    截至2021年6月3日碳排放權交易累計成交量最高的三個省市分別為湖北（7827.65萬噸，32.46%）、廣東（7755.13萬噸，32.16%）以及深圳（2708.48萬噸，11.23%）。

截至2021年6月3日各省碳排放權交易累計成交量及占比

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    4、中國碳排放權交易成交額

    2013年中國碳排放權交易成交額為0.2億元，2020年中國碳排放權交易成交額為12.67億元。2021年1月-6月3日，中國碳排放權交易成交額為1.13億元。

2013-2021年6月中國碳排放權交易成交額走勢

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    2020年，北京、上海、廣東、天津、深圳、湖北、重慶、福建八省碳排放權交易成交額分別為10198.51萬元、8559.46萬元、52638.18萬元、13578.22萬元、1105.22萬元、39377.64萬元、462.85萬元、763.49萬元。

2013-2021年6月八省碳排放權交易成交額走勢

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    截至2021年6月3日碳排放權交易累計成交額最高的三個省市分別為湖北（168834.72萬元，28.81%）、廣東（159065.57萬元，27.14%）以及北京（89972.9萬元，15.35%）。

截至2021年6月3日各省碳排放權交易累計成交額及占比

資料來源：中國碳排放交易網、智研咨詢整理

    5、我國碳市場建設面臨的問題

    在我國十年的碳交易市場建設中，7個試點省市為全國統一碳市場提供了寶貴的經驗。但是，我國碳市場還存在以下幾個問題：

    首先，市場主體的主動性不足，存在明顯的以履約為驅動的現狀。根據中國碳排放交易網的數據，2018年7個試點在5—7月（即履約期附近月）的碳市場交易量均占全年交易量的40%以上。其中，除湖北和廣東外，其他省市5—7月的交易量占比均超過60%。以履約為驅動的特征表現出我國碳交易市場活性不足的現狀。據此，可以通過兩種手段激發企業的碳交易動力：一方面，完善碳交易和投資的平臺，提高交易信息的公開水平，為碳交易創造良好的客觀環境；另一方面，可以將碳交易更明顯地與企業的經濟效益掛鉤，從而激勵企業的主動性。

    其次，我國的碳排放配額總量設置沒有給企業帶來減排壓力。我國目前的碳排放配額總量設置較為寬松，企業不需要通過“配額交易”等二級市場行為來完成履約，因此也無法激勵企業積極參與節能減排，不利于實現我國碳中和的長遠目標。因此，我國政府應制定科學的方法，合理分配配額，在考慮各地各行業歷史排放量的同時，加入其他考量因素，例如人口、清潔能源使用、發展水平等。另外，也可以更多地采用拍賣方式，使有高排放需求的行業以合理價格購買碳排放權，提高交易的透明度。

    最后，我國碳市場的金融手段不夠完備，金融產品較為單一。我國應該適當推進碳質押、碳租借、碳回購等多樣金融工具，開發碳基金、碳債券、碳信托等金融產品，為市場提供多樣選擇，降低資本進入市場的風險，提高碳市場的靈活性和流動性。目前，在我國《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》中，已經提到國家將建立碳排放交易基金，重點排放單位有償分配碳排放權產生的收入納入基金管理，用于支持全國碳排放交易市場建設和溫室氣體削減重點項目。

    對于中國來說，實現“2030碳達峰、2060碳中和”并不是輕而易舉。目前，我國能源消費結構仍然以傳統能源為主，化石能源消費總量接近85%，其中煤炭和石油的占比分別為50%和20%，距離實現上述目標任重道遠。另外，相較于發達國家，我國承諾用30年這樣短的時間實現從碳達峰到碳中和（英法兩國用了59年，美國43年，日本37年），這一承諾是挑戰，更是機遇，將敦促我國堅持綠色發展理念，踐行綠色發展方式，倒逼綠色技術改革。碳交易市場：碳中和的“排頭兵”

    6、碳交易市場發展策略

    我國的碳交易市場處于發展與完善中，中國統一碳市場已經正式啟動，全國碳市場也將在不久的將來正式開始交易。盡管我國碳交易市場整體發展態勢良好，但發展水平并不均衡，而且發展行業較單一，還需要經過長時間的發展。為了進一步推動碳交易市場的深入發展，需要從采取以下措施：

    ①盡快出臺適用于我國的法律，結合強有力的監督機制，如建立公正合理的初始配額分配制度。對于超額排放的企業制定嚴格的懲罰制度，為碳市場的健康運行提供良好的立法與監督保障。

    ②借鑒國際先進經驗，建設碳排放權交易平臺，完善我國碳交易場所的建設。

    ③建立碳排放信息披露制度，營造公平公正的市場環境。

    ④我國企業應完善自身碳排放信息的披露，使企業競爭環境更公平公正公開，充分運用好碳交易市場規則，加快節能減排進程，為企業創造更好的收益。

    ⑤制定出符合中國國情的碳排放權交易制度會計準則還是一項需要一步步探索的工作，應將“碳排放權”確認為一項單獨的資產運用于相關業務的核算，如《我國碳排放權交易制度有關會計處理暫行規定（征求意見稿）》認為重點排放企業應將擁有的碳排放權確認為自用和投資兩大類，主要區分為排放配額和國家核證自愿減排量（CCER）。