內容概況：改革和完善轉移支付制度是中國深化財稅體制改革的重要內容。近年來，中國政府已經采取了一系列措施，包括增加一般性轉移支付規模和比例，清理整合專項轉移支付，規范專項轉移支付分配和使用，加強轉移支付績效管理，推進轉移支付信息公開等，以提高轉移支付管理水平，更好服務黨和國家發展大局。2023年，中國中央對地方轉移支付金額達10.28萬億元，同比增長6.08%。其中，一般性轉移支付金額為8.50萬億元，同比增長5.23%，占總轉移支付金額的82.69%，同比增加4.11個百分點；專項轉移支付金額為0.80萬億元，同比增長5.84%。占總轉移支付金額的7.82%，同比增加0.43個百分點。

關鍵詞：轉移支付、一般性轉移支付、專項轉移支付、基金轉移支付

一、整體情況

轉移支付是指政府或企業無償地支付給個人或下級政府以增加其收入和購買力的費用。在財政領域，轉移支付特指政府間的財政資金轉移，是中央政府支出的一個重要部分，也是地方政府重要的預算收入。轉移支付是實現地區間基本公共服務均等化和促進經濟社會各項事業協調發展的重要政策工具。轉移支付主要分為以下幾類：一是一般性轉移支付，也稱體制轉移支付，是最基本、最主要的形式。它主要用于解決地區財政不平衡問題，推進地區間基本公共服務均等化。一般性轉移支付不指定具體用途，地方可自主安排支出，目的是彌補財政實力薄弱地區的財力缺口，均衡地區間財力差距。二是專項轉移支付，為實現某種特定的政策經濟目標或專項任務，由上級財政提供的專項補助。專項轉移支付具有指定用途，主要用于教育、社會保障、農業等特定領域。三是特殊轉移支付，在發生不可抗力或國家進行重大政策調整時，由上級政府支付的特殊補助。這類轉移支付具有臨時性和針對性強的特點。

改革和完善轉移支付制度是中國深化財稅體制改革的重要內容。近年來，中國政府已經采取了一系列措施，包括增加一般性轉移支付規模和比例，清理整合專項轉移支付，規范專項轉移支付分配和使用，加強轉移支付績效管理，推進轉移支付信息公開等，以提高轉移支付管理水平，更好服務黨和國家發展大局。2023年，中國中央對地方轉移支付金額達10.28萬億元，同比增長6.08%。其中，一般性轉移支付金額為8.50萬億元，同比增長5.23%，占總轉移支付金額的82.69%，同比增加4.11個百分點；專項轉移支付金額為0.80萬億元，同比增長5.84%。占總轉移支付金額的7.82%，同比增加0.43個百分點。

相關報告：智研咨詢發布的《中國綜合支付服務行業市場發展態勢及前景戰略研判報告》

二、轉移支付細分領域——一般性轉移支付

從近五年的趨勢來看，除個別年份略有波動外，一般性轉移支付均呈正增長態勢，且占比逐步上升。這表明一般性轉移支付在緩解地方財政壓力、促進區域均衡發展方面發揮著越來越重要的作用。一般性轉移支付主要基于地區間財力差異進行分配，旨在均衡地區間基本財力配置。具體而言，中央會根據各地區的財政困難程度、經濟發展水平、人口規模等因素，通過公式化分配方法，將一般性轉移支付資金下達至地方。2023年，中國中央對四川省一般性轉移支付金額為5831.90億元，同比增加6.34%，占總轉移支付的6.94%，排名第一。排名第二的是河南，中國中央對河南省一般性轉移支付金額為5206.65億元，同比增加6.32%，占總轉移支付的6.20%；排名第三的是湖南省，中國中央對湖南省一般性轉移支付金額為4303.37億元，同比增加5.96%，占總轉移支付的5.12%。

三、轉移支付細分領域——專項轉移支付

專項轉移支付資金按照法律、行政法規和國務院的規定設立，用于辦理特定事項。這些事項通常涉及國家重大戰略、區域協調發展、基本公共服務均等化等方面。例如，專項轉移支付資金可以用于支持大氣污染防治、中小企業發展、自然災害防治體系建設等。2023年，中國中央對四川省專項轉移支付金額為538.43億元，同比增加5.42%，占總轉移支付的6.81%，排名第一。排名第二的是河北省，中國中央對河北省專項轉移支付金額為389.49億元，同比下降20.17%，占總轉移支付的4.93%；排名第三的是新疆維吾爾自治區，中國中央對新疆專項轉移支付金額為381.98億元，同比增加5.38%，占總轉移支付的4.83%。

四、轉移支付細分領域——基金轉移支付

中央對地方政府性基金轉移支付的資金主要用于支持地方政府的特定支出項目，如基礎設施建設、土地開發整理、保障性安居工程等。這些項目對于地方經濟社會發展具有重要影響，通過轉移支付可以確保這些項目的順利實施。近年來，中國中央對地方政府性基金轉移支付規模保持了一定水平，并根據國家經濟發展和政策需要進行調整。2023年，中國中央對地方政府性基金轉移支付數額為893.19億元，同比13.54%。

根據財政部數據顯示，中央對地方政府的基金轉移支付涉及多個領域，包括中央水庫移民扶持基金、彩票公益金、民航發展基金等。這些基金在支持地方基礎設施建設、社會公益事業發展等方面發揮了重要作用。2023年，中國中央對地方政府性基金轉移支付中，中央水庫移民扶持基金收到中央轉移支付金額為364.60億元，同比增長2.32%，占總基金轉移支付比重的40.82%，占比第一。占比第二的是彩票公益金，其受基金轉移支付金額為181.91億元，同比下降4.56%，占總基金轉移支付比重的20.37%。占比第三的是民航發展基金，其受基金轉移支付金額為146.70億元，同比增長189.92%，占總基金轉移支付比重的16.42%。

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《中國綜合支付服務行業市場發展態勢及前景戰略研判報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。