一、稀土概念以及政策歷程圖

稀土是化學周期表中鑭系元素和鈧、釔共十七種金屬元素的總稱。自然界中有250 種稀土礦。根據稀土元素原子電子層結構和物理化學性質，以及它們在礦物中共生情況和不同的離子半徑可產生不同性質的特征，十七種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土。稀土具有豐富多彩的光、電、磁等物理特性和化學活性，在工業上尤其是在高科技領域用途極為廣泛。微量稀土能增強植物和動物的生命活力，在農林牧業上可以用作植物生長調節劑。在養殖業方面可以用作飼料添加劑，可采用稀土無機鹽或稀土有機絡合物。

我國是世界稀土資源儲量大國，我國的稀土礦產量達到1.32×105t，約占全球稀土礦產量的63%。根據我國國民經濟“九五”計劃至“十四五”規劃，國家對稀土行業的支持政策主要一直都是圍繞保護稀土資源，加快關鍵核心技術創新應用為主。

中國國民經濟規劃-稀土行業政策的演變

資料來源：智研咨詢整理

二、國家部委政策

1、支持類相關政策

國家對于稀土行業的政策分多個方面，包括支持類、規范類、“打黑”類和回收類，2015年2月工信部出臺《關于印發2015年原材料工業轉型發展工作要點的通知》，提出要加強稀土企業與應用企業合作，解決制約科技成果轉化瓶頸，支持稀土企業主動參與新能源汽車、工業機器人、大氣污染防治等領域企業的新產品、新技術研發。隨后國務院提出要加強對稀土等戰略性礦產重要礦產地儲備。國務院在2016年11月《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》中提出要促進特色資源新材料可持續發展，推動稀土等特色資源高質化利用，加強專用工藝和技術研發。財政部也出臺《國家物聯網發展及稀土產業補助資金管理辦法》，提出將加大資金支持物聯網業和稀土產業發展，相關項目補助額度最高可達項目總投資的30%和40%。推動稀土行業高質化利用，國務院在2021年3月出臺《國民經濟和社會發展“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》，提出要推進新能源汽車、綠色環保等戰略新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。稀土可生產為稀土永磁電動機供新能源汽車使用，新能源汽車目前已經逐漸進入大眾視野，新能源汽車銷售刺激政策是向稀土產業釋放的正向信號，有助于提振稀土企業信心、穩定市場環境，讓稀土企業能夠安心釋放產能。

稀土行業支持類相關政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

稀土行業支持類相關政策（二）

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2、規范類相關政策

2011年5月國務院出臺《國務院關于促進稀王行業持續健康發展的若干意見》，提出要進—步提高對有效保護和合理利用稀土資源重要性的認識，采取有效措施,建立起規范有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，初步建立統一、規范、高效的稀土行業管理體系，促進稀土行業持續健康發展。2012年1月工信部出臺《工業和信息化部辦公廳關于核查整頓稀土違法違規行為的通知》要求有關省(區)組織開展稀土違法違規行為核查整頓工作。2016年4月工信部出臺《稀土行業規范條件(2016年本)》和《稀土行業規范條件公告管理辦法》公開征求意見，指出開采稀土礦產資源，應依法取得采礦許可證和安全生產許可證。2018年11月工信部網站發布八部委發布《關于組織開展稀土行業秩序整頓專項督查的通知》，指出按照國務院批準同意的稀土行業秩序整頓督查工作部署，稀有金屬部際協調機制成員單位定于10月30日至11月30日組織開展稀土行業秩序整頓專項督查。2019年1月工信部等十二部門發布《關于持續加強稀土行業秩序整頓的通知》，提出要加大查處、懲戒力度，以建立常態化工作機制為重點，將督查貫穿于依法整頓全過程，切實落實集團管控責任和地方監管責任，實現稀土開采、生產、流通以及進出口秩序規范有序，產品價格平穩合理，資源利用綠色環保，發展質量不斷提升，稀土資源戰略支撐作用得到有效發揮。2021年1月工信部又出臺《稀土管理條例(征求意見稿)》，提出要規范稀土行業管理,保障稀土資源的合理開發利用，促進稀土行業持續健康發展,保護生態環境和資源安全。

稀土行業規范類相關政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

稀土行業規范類相關政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

3、回收類相關政策

2013年5月國土資源部發布《開展稀土開采及工程建設項目稀土資源回收利用全面排查的通知》，提出要全面清查建設項目稀土資源回收利用情況。2016年工信部發布的《稀土行業發展規劃(2016-2020年)》提出要發展循環經濟，加強尾礦資源、伴生資源的綜合利用，研發廢舊稀土產品再利用成套技術，建立健全回收制度，完善稀土回收利用體系，提升稀土資源綜合利用水平。

稀土行業回收類相關政策

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《中國稀土行業競爭戰略分析及市場需求預測報告》

三、各省市相關政策

各個省市也對稀土行業推出了相關政策，2020年12月北京市出臺《大興區“兩區”建設工作方案》，提出要建設大興國際氫能示范區，推動新型高性能稀土功能材料研究中心。2021年2月內蒙古在《內蒙古自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出要依托包頭稀土新材料產業園,加強稀土元素深度開發和綜合利用,發展高端稀土功能材料、高純稀土合金材料、高檔數控機床用稀土磁性材料等高附加值產品，加快國家級稀土創新中心建設。2022年8月廣東省出臺《廣州市對口幫扶梅州市助推老區蘇區全面振興發展規劃（2021—2025年）》，提出依托梅州蘇區豐富優質的稀土資源，培育稀土深加工產業，延伸產業鏈條，同時廣東省在2021年7月出臺《廣東省人民政府關于印發廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施的通知》，提出加速推動智能材料、電子陶瓷材料、高分子與精細化工新材料、稀土及先進功能材料等前沿新材料的研發、中試及示范應用。貴州省在2022年3月出臺《貴州省“十四五”基礎材料產業發展規劃》，提出要加快布局一批前沿新材料產業，培育發展碳基新材料、稀土材料等前沿新材料。同年1月湖南省在《湖南省有色金屬行業“十四五”發展規劃》中提出要大力發展稀土材料精深加工，推動鈦、鉭、釩、鈮等稀有金屬產業高質發展。作為新能源和軍工重要的上游原材料，稀土的戰略地位日漸提升。同時，稀土是我國為數不多在全球有定價權的資源品之一，目前對于稀土的需求量也在急劇上升，未來稀土的價格會一直處于上升階段，稀土行業的發展前景相當好。

中國重點省市稀土行業相關規劃政策匯總（一）

資料來源：智研咨詢整理

中國重點省市稀土行業相關規劃政策匯總（二）

資料來源：智研咨詢整理

中國重點省市稀土行業相關規劃政策匯總（三）

資料來源：智研咨詢整理

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《中國稀土行業競爭戰略分析及市場需求預測報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告商業計劃書可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。