一、國家層面休閑旅游相關政策

近年來，我國經濟發展進入新常態，以旅游休閑為主的第三產業迎來新的機遇，促進國民經濟的進一步發展。同時，國家高度重視旅游休閑業的發展，旅游業是綜合性產業，既是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，也是拉動國民經濟增長的動力，是人民生活水平提高的一個重要指標。

2021年4月，文化和旅游部辦公廳、國家發展改革委辦公廳發布《關于開展旅游休閑街區有關工作的通知》。通知要求，為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》有關任務要求，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區。在國家促進文化與旅游消費政策的推動下，我國休閑旅游市場持續升溫，大中城市及周邊郊區休閑游正在成為文旅產品中的新寵。

2021年5月農業農村部辦公廳和中國農業銀行辦公室聯合頒布的《關于加強金融支持鄉村休閑旅游業發展的通知》中提出“十四五”期間，中國農業銀行向中國美麗休閑鄉村范圍內各類經營主體提供人民幣1000億元意向性信用額度，優先保障中國美麗休閑鄉村信貸需求。這體現了國家從經濟上對休閑旅游行業的支持，為休閑旅游行業發展提供資金保障。

2022年7月，經國務院同意，國家發展改革委、文化和旅游部聯合印發了《國民旅游休閑發展綱要(2022—2030年)》，這一綱要旨在進一步優化我國旅游休閑環境，完善相關公共服務體系，提升產品和服務質量，豐富旅游休閑內涵，促進相關業態融合。《綱要》提出了部署培育現代休閑觀念、保障旅游休閑時間、優化旅游休閑空間、豐富優質產品供給、完善旅游休閑設施、發展現代休閑業態、提升旅游休閑體驗、推進產品創新升級、持續深化行業改革、不斷加強國際交流等10項重點任務。優化節假日時間分布格局，完善休閑旅游服務建設，從旅游業的產需兩端進行優化，助力休閑旅游業的更優發展。

截至2022年7月休閑旅游行業相關政策匯總（一）

資料來源：智研咨詢整理

2016年12月由國家旅游局頒布的《旅行社條例實施細則》降低了旅游市場的準入門口，例如取消國際旅行社和國內旅行社的差別等，促進了旅游市場的發展。同時還制定了一系列的條款對旅游行業進行嚴格監管，為旅游者營造良好的旅游環境。2017年8月國家旅游局發布的《旅游民宿基本要求與評價》對民宿行業做出了規定和劃分條件，規范民宿行業的發展，提高旅游者旅行途中的舒適體驗。2019年12月，文化和旅游部發布的《國家級旅游度假區管理辦法》對國家級旅游度假區進行規范管理。2021年1月，文旅部發布的《旅游休閑街區等級劃分》中則規定了旅游休閑街區等級劃分的依據與條件。這次標準的出臺也是響應了“《十四五規劃建議》提出的打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區”的號召。

休閑旅游行業規范標準相關政策

資料來源：智研咨詢整理

二、“十四五”旅游業發展規劃

“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，旅游業發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。全面建成小康社會后，人民群眾旅游消費需求將從低層次向高品質和多樣化轉變，由注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉變。建設文化強國為旅游業明確了發展方向，也需要旅游業更加主動發揮作用。推進文化強國建設，要求堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游融合發展。

2021年12月，國務院關于印發《“十四五”旅游業發展規劃》的通知，到2025年，旅游業發展水平不斷提升，現代旅游業體系更加健全，旅游有效供給、優質供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。展望2035年，旅游需求多元化、供給品質化、區域協調化、成果共享化特征更加明顯，以國家文化公園、世界級旅游景區和度假區、國家級旅游休閑城市和街區、紅色旅游融合發展示范區、鄉村旅游重點村鎮等為代表的優質旅游供給更加豐富，旅游業綜合功能全面發揮，整體實力和競爭力大幅提升，基本建成世界旅游強國。

《“十四五”旅游業發展規劃》政策目標

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2022-2028年中國休閑旅游行業市場現狀調研及投資機會預測報告》

三、各省市相關政策

中國各省市、自治區為響應國務院頒布的《“十四五”旅游業發展規劃》，紛紛出臺了相關政策、意見，對其省內旅游行業的發展明確了方向和目標。各省市結合本地區的歷史背景、地理環境、自然人文景觀等特點，挖掘紅色旅游、生態旅游、鄉村旅游、康養旅游等旅游資源，促進文化旅游融合發展。

部分省市“十四五”旅游業相關發展規劃（一）

資料來源：智研咨詢整理

部分省市“十四五”旅游業相關發展規劃（二）

資料來源：智研咨詢整理

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《2022-2028年中國休閑旅游行業市場調查研究及市場需求潛力報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。