一、概述

醫療服務是指衛生技術人員遵照執業技術規范提供的照護生命、診治疾病的健康促進服務，以及為實現這些服務提供的藥品、醫療器械、救助運輸、病房住宿等服務。照護生命主要是指對生命由孕育到衰亡的自然進程的關照、護衛，如孕期保健、分娩支持、臨終關懷、預防保健等；診治疾病主要是指對人體在受到病因損害后，進行識別，并對出現的功能紊亂或損傷進行調整，以求改善機能、恢復健康的過程。

而醫療屬于服務行業，醫療服務就是醫院以病人和一定社會人群為主要服務對象，以醫學技術為基本服務手段，向社會提供能滿足人們醫療保健需要，為人們帶來實際利益的醫療產出和非物質形態的服務。醫療產出主要包括醫療及其質量，它們能滿足人們對醫療服務使用價值的需要；非物質形態的服務主要包括服務態度、承諾、醫院形象、公共聲譽等，可以給病人帶來附加利益和心理上的滿足及信任感，具有象征價值，能滿足人們精神上的需要。

二、國家部委政策

1、行業規范政策

醫療服務是從日常生活到政策法規、國家發展戰略廣泛運用的概念。《關于醫療衛生機構有關稅收政策的通知》中就明確指出醫療服務是指醫療服務機構對患者進行檢查、診斷、治療、康復和提供預防保健、接生、計劃生育等方面的服務，以及與這些服務有關的提供藥品、醫用材料器具、救護車、病房住宿和伙食的業務。這一定義主要是醫療服務常規業務的描述，一些服務對象如孕婦等也不應歸為患者。

截止至2022年3月醫療服務行業關于行業規范的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于行業規范的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于行業規范的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發布的《2022-2028年中國高端醫療服務行業市場分析預測及發展戰略研究報告》

2、發展方案政策

我國醫療服務的發展方案主要以價格和互聯網為主題，2021年9月在《國務院辦公廳關于印發“十四五”全民醫療保障規劃的通知》中提出加強醫療服務價格宏觀管理，完善定調價規則，改革優化定調價程序，探索適應經濟社會發展、更好發揮政府作用。進一步由國家醫保局、國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、市場監管總局、國家中醫藥局、國家藥監局聯合發布的《深化醫療服務價格改革試點方案》規劃出用3至5年的試點，探索形成可復制可推廣的醫療服務價格改革經驗。到2025年，深化醫療服務價格改革試點經驗向全國推廣，分類管理、醫院參與、科學確定、動態調整的醫療服務價格機制成熟定型，價格杠桿功能得到充分發揮醫療機構充分參與、體現技術勞務價值的醫療服務價格形成機制。開展深化醫療服務價格改革試點，形成可復制的改革經驗并有序推廣。

截止至2022年3月醫療服務行業關于發展方案的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于發展方案的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于發展方案的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

3、監督管理政策

國務院于2017年頒布的《國務院辦公廳關于支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務的意見》中就監管體制提出要建立監管主體的統籌協調機制，轉變監管理念，提升監管效能，強化醫療衛生全行業監管。加強監管體系和能力建設，強化衛生計生監督機構特別是基層機構的監管能力。推行隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的“雙隨機”抽查。逐步將所有醫療機構接入全民健康信息化平臺，實現信息共享、統一監管。

截止至2022年3月醫療服務行業關于監督管理的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于監督管理的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

4、人才鼓勵政策

在人才方面，《國務院辦公廳關于印發“十四五”全民醫療保障規劃的通知》中就明確提出加強醫療保障人才隊伍建設，培養高素質專業化人才，鼓勵高等院校、科研院所等與醫療保障部門開展合作，加強智庫建設和人才支撐。實施醫療保障干部全員培訓，開展多種形式掛職交流。建立體現醫療保障領域特點的人才評價機制，加大對先進單位和個人的表彰力度。且對待對非營利性醫療機構按照國家法規的價格取得的醫療服務收入，免征各項稅收。對營利性醫療機構取得的收入，按法規征收各項稅收。但為了支持營利性醫療機構的發展，對營利性醫療機構取得的收入，直接用于改善醫療衛生條件的，自其取得執業登記之日起，3年內給予優惠。

截止至2022年3月醫療服務行業關于人才鼓勵的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月醫療服務行業關于人才鼓勵的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

三、“互聯網+醫療服務”相關政策

從2018年開始，我國互聯網醫療政策密集發布，從總的指導性政策到規范管理辦法，再到具體板塊的指導意見，層層遞推助力互聯網醫療步入快車道。2018年4月，國務院辦公廳發布《關于促進“互聯網+醫療健康”發展的指導意見》，大力提升醫療機構信息化應用水平，二級以上醫院要健全醫院信息平臺功能，整合院內各類系統資源，提升醫院管理效率。三級醫院要在2020年前實現院內醫療服務信息互通共享，有條件的醫院要盡快實現。且在《關于推進家庭醫生簽約服務高質量發展的指導意見》也特別提出家庭醫生的概念，以推進“互聯網+簽約服務”。基于區域全民健康信息平臺，搭建或完善家庭醫生服務和管理信息系統，實現線上為居民提供簽訂協議、健康咨詢、慢病隨訪、雙向轉診等服務。信息系統記錄的服務行為，作為考核評價家庭醫生服務履約的重要指標。加強區域健康信息互通共享，打通家庭醫生服務和管理信息系統同醫療機構診療系統、基本公共衛生系統等數據通道，積極推廣應用人工智能等新技術。不過，現階段，“互聯網+醫療服務”系列政策多是在強調互聯網醫療的“信息技術屬性”，未來還需出臺真正全面、系統化的政策，互聯網醫療行業才能更進一步，探索成熟而多元化的商業形態。

截止至2022年3月關于“互聯網+醫療服務”的政策（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月關于“互聯網+醫療服務”的政策（二）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2022年3月關于“互聯網+醫療服務”的政策（三）

資料來源：智研咨詢整理

以上數據及信息可參考智研咨詢（www.szxuejia.com）發布的《2022-2028年中國醫療服務行業市場運行狀況及發展前景預測報告》。智研咨詢是中國領先產業咨詢機構，提供深度產業研究報告、商業計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產業咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業動態。