石墨行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

石墨文爭 2022-01-12 14:28 來源：智研咨詢

（一）發行人所屬行業

石墨行業根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2017）及中國證監會《上市公司行業分類指引》（2012年修訂），所屬行業為“C30非金屬礦物制品業”中的“C309石墨及其他非金屬礦物制品制造”下的“C3091石墨及碳素制品制造”。

（二）行業主管部門、監管體制、主要法律法規和政策

1、行業主管部門

國家發展與改革委員會為公司所處行業的宏觀管理職能部門，主要負責產業政策制定，指導行業結構調整、行業體制改革、新建項目與技術改造等工作。

工業和信息化部為公司所處行業的行政主管部門，主要負責擬訂并組織實施行業規劃、產業政策和標準等。

2、行業自律性管理組織

中國炭素行業協會和中國非金屬礦工業協會負責特種石墨行業的自律性管理工作。

3、行業主要法律法規和產業政策

石墨及碳素制品制造業涉及法律、法規及政策見下表：

（1）法律法規

行業主要法律法規

序號	法律法規名稱	實施
1	《中華人民共和國節約能源法》	2018年10月26日
2	《中華人民共和國循環經濟促進法》	2018年10月26日
3	《中華人民共和國環境保護法》	2015年1月1日
4	《中華人民共和國安全生產法》	2014年12月1日
5	《安全生產許可證條例》	2014年7月29日
6	《中華人民共和國清潔生產促進法》	2012年7月1日

資料來源：公開資料整理

（2）產業政策

主要產業政策

序號	產業政策	頒布時間	相關內容
1	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	2019	將行業分為鼓勵類、限制類和淘汰類。根據目錄及調整，具有直徑600毫米及以上超高功率電極、高爐用微孔和超微孔碳磚、特種石墨（高強、高密、高純、高模量）、石墨(質)化陰極的產業被列為鼓勵類產業。
2	《重點新材料首批次應用示范指導目錄（2019年版）》	2019	新能源應用領域的高純石墨（固定碳含量C≥99.90%）被納入2019年版的重點新材料首批次應用示范指導目錄。
3	《新材料產業發展指南》	2016	推進原材料工業供給側結構性改革，緊緊圍繞高端裝備制造、節能環保等重點領域需求，加快調整先進基礎材料產品結構，積極發展精深加工和高附加值品種，提高關鍵戰略材料生產研發比重。組織重點材料生產企業和龍頭應用單位聯合攻關，建立面向重大需求的新材料開發應用模式，鼓勵上下游企業聯合實施重點項目，按照產學研用協同促進方式，加快新材料創新成果轉化。
4	《新材料產業“十三五”發展規劃》	2016	積極發展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質量，加快研發核級石墨材料。大力發展非金屬礦及其深加工材料。
5	《中國制造2025》行動綱領	2015	加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業綠色改造升級；積極推行低碳化、循環化和集約化，提高制造業資源利用效率；強化產品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。