視頻會議行業主管部門、監管體制及主要法律法規政策分析（2022年）

視頻會議文爭 2022-01-10 10:18 來源：智研咨詢

（一）所屬行業

視頻會議行業按照中國證監會發布的《上市公司行業分類指引（2012年修訂）》，隸屬于“計算機、通信和其他電子設備制造業（C39）”；根據《國民經濟行業分類》國家標準（GB/T4754-2017），隸屬于“計算機、通信和其他電子設備制造業（C39）”，所屬細分行業為“非專業視聽設備制造（C395）”中的“影視錄放設備制造（C3953）”。

（二）行業主管部門和監管體制

本行業的行政主管部門是國家工業和信息化部，其主要職責包括提出產業發展戰略、擬定發展規劃、制定產業政策；依法對信息產業實行監管，制訂相關技術標準，實行必要的經營許可制度；根據產業政策與技術發展政策，引導與扶植行業的發展，指導產業結構調整。

國家質量監督檢驗檢疫總局及下屬機構對本行業產品實施質量監督管理。

視頻會議行業的自律性管理機構為中國通信工業協會（CCIA）、中國通信企業協會（CACE）等。

（三）行業主要法律法規和政策

1、行業法律法規

在我國，視頻會議行業主要法律法規如下：

行業法律法規

序號	法規名稱	頒布機構及時間	主要內容
1	《電信設備進網管理辦法》	工業和信息化部（2014年修訂）	規定了實行進網許可制度的電信設備必須獲得工業和信息化部頒發的進網許可證；未獲得進網許可證的，不得接入公用電信網使用和在國內銷售。
2	《強制性產品認證管理規定》	國家質量監督檢驗檢疫總局（現為國家市場監督管理總局）（2009年）	凡列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經國家制定的機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠銷售。
3	《電信設備證后監督管理辦法》	原信息產業部（2005年）	規定了對于已獲得電信設備進網許可證（含試用批文）的企業的電信設備質量及進網標志的使用情況進行監督和管理的制度。
4	《中華人民共和國電信條例（2016修訂）》	國務院（2016年2月6日）	電信監管和電信運營的綜合性法律文件。規定國家對電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備實行進網許可制度。接入公用電信網的電信終端設備、無線電通信設備和涉及網間互聯的設備，必須符合國家規定的標準并取得進網許可證。

資料來源：公開資料整理

2、國家產業政策

國家產業政策

序號	名稱	發布機構及時間	與本行業相關的內容
1	《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》	國務院（2016年3月）	提出“推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發展在線教育和遠程教育，整合各類數字教育資源向全社會提供服務”；“提升健康信息服務和大數據應用能力，發展遠程醫療和智慧醫療”。
2	《2006-2020年國家信息化發展戰略》	中共中央、國務院（2006年3月）	提出要“推進國民經濟信息化”；“推行電子政務”；“逐步建立以公民和企業為對象、以互聯網為基礎、中央與地方相配合、多種技術手段相結合的電子政務公共服務體系”；“提升基礎教育、高等教育和職業教育信息化水平，持續推進農村現代遠程教育，實現優質教育資源共享，促進教育均衡發展”；“推進醫療服務信息化，改進醫院管理，開展遠程醫療”。
3	《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》	國務院（2006年2月）	提出將“以視、音頻信息服務為主體的數字媒體內容處理關鍵技術”和“個體生物特征識別、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模擬預測技術，遠程定位跟蹤、實時監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備”列為國家科技戰略發展的重點領域及其優先主題。
4	《產業結構調整指導目錄（2019年本）》	國家發改委（2019年10月）	“音視頻編解碼設備”、“數字攝錄機、數字錄放機”被列為鼓勵類產業。
5	《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》	國務院（2013年10月）	以面向基層、偏遠和欠發達地區的遠程影像診斷、遠程會診、遠程監護指導、遠程手術指導、遠程教育等為主要內容，發展遠程醫療。
6	《超高清視頻產業發展行動計劃（2019-2022年）》	工信部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺（2019年2月28日）	按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，大力推進超高清視頻產業發展和相關領域的應用。到2020年，4K攝像機、監視器、切換臺等采編播專用設備形成產業化能力。強化應用牽引，加大超高清電視關鍵制播設備的研發力度，支持超高清影視攝像機、極低照度攝像機等視頻采集設備研發。
7	《教育信息化“十三五”規劃》	教育部（2016年6月）	發展目標中提出“發展在線教育與遠程教育，推動各類優質教育資源開放共享，向全社會提供服務”。
8	《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》	教育部、國家發展改革委等（2018年）	充分利用云計算、大數據、虛擬現實、人工智能等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。啟動實施教師教育在線開放課程建設計劃，遴選認定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動在線開放課程廣泛應用共享。
9	《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》	中共中央辦公廳（2019年）	確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%、多采用電視電話和網絡視頻會議等具體措施。
10	《最高人民檢察院遠程視頻接訪辦法（試行）》	最高人民檢察院（2014年12月）	各級人民檢察院應當積極拓寬遠程視頻接訪系統的應用范圍?？梢愿鶕嶋H工作需要，通過該系統開展詢問當事人、上下級會商案情、公開聽證等工作。
11	《最高人民法院遠程視頻接訪規則》	最高人民法院（2014年4月）	遠程視頻接訪工作堅持重心下移、公開依法、便民及時的原則，努力減少群眾涉訴上訪負擔，努力實現從走訪到遠程視頻接訪的申訴信訪模式轉變。